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明代边饷结构与南北转运制度（上） 明初政治、军事、经济的核心问题是北 部地区的边防及其他行政区域的驻军及军 需供给，尽管永乐迁都北京改善了这一结构 性难题，但北方地区所依赖的南方地区供给 问题却并未得到改变，有明一代全国物资的 流动，必须依靠明代统治者所设定的南北转 运制度来解决。 一、明代兵马统计 明代天下兵马、粮料统计表 表一■ 军数（名）马数（匹）粮料额（石）银额（两） 各镇 永乐 万历 永乐 万历 永乐 万历 永 乐万历 原额 现额 原额 现额 原额 现额 原额 现额 蓟镇 85546 124206 21830 40224 辽东 94693 83340 77001 41830 保定 29308 34697 1199 4791 宣府 151452 79258 55274 33147 大同 135778 85311 51654 35870 山西 25287 55295 6551 24764 延绥 80196 53254 45940 32133 宁夏 71693 27934 22182 14657 固原 126919 90412 32254 33842 甘肃 91571 469091 29318 21660 四川 14822 10897 云南 63923 62593 贵州28355 广西 121289 38951 湖广68829 广东65215 南直隶 102167 7149 浙江 130188 78062 江西 39893 20848 南赣20076 福建 125381 38484 山东45848 河南51197 总计 1587151 1120058 资料来源：关于明代军马统计永乐原额、 现额及万历原额、现额数据，参见梁方仲： 《中国历代户口田地、田赋统计》。为说明 明代前期与后期的官方统计数据， 本表仅采 用“永乐原额”和“万历现额”。 应该承认，明代南北转运的主体是军饷。 因此有必要将明代天下兵马的总数量进行 统计，其目的则在于根据天下兵马数量及分 布地区的统计，进一步对其粮料及银两军需 的需求量有大体的估算。需要说明的是： 第一，在上表的粮料及银两统计中，仅以 其军队人员的平均数计算为准， 其依据是根 据明代军匠人户日粮供给以人均“日米一 升”计算。而银两的统计，则按明万历时宣 府督抚官郑雒奏疏所说“军壮只给银一分” 计算。 第二，虽然有部分年份的兵马统计数据不详， 但仍然可以估算出有明一代全国的驻军， 明 初约在160万人，至明末约为120万人，而 军马数仅以明前期九边地区论， 即近3万匹， 以全国而论，当有5万匹。这样一来，就形 成明初年供给粮料约 580万石及军饷银580 万两，明末年供给粮料约 410万石及军饷银 410万两的局面。 第三，尽管统计依据是以官方米粮 1石合 银1两的官方比价进行换算， 但在实际交易 中，其粮价与银价显然是不相同的。换句话 说，粮贵还是银贵，乃是根据市场银米价格 的变动决定的，这对于价格变动所引起的米 价或银价的额外开支，显然应由国家的军费 开支来承担。 第四，应注意的是，在统计中，关于军马 的供给问题，因草、料的价格及马本身的价 格问题极为复杂，须另文专述，故略而不计。 尽管如此，其马价与马料、马草及军队装备 等问题，开支亦是相当惊人的。 第五，表中所反映的数据，是和平时期的 统计，如有战事发生，兵马的分布及军费开 支，显然不是本表所能反映的。值得注意的 是，关于应急及战事时期的军需供给问题， 与招商开中纳粮的制度有直接的关系， 而不 是屯田收入所能解决的。 二、军饷类型及供给制度 具体来说，明代边饷解决的方案，主要有 四大类型：即屯田、民运、京运、盐引。这 四种类型的基本关系，则以明太祖所确立的 以屯田来养兵，不费百姓额外负担的基本国 策为准，制定“三分守城，七分屯种”的守 边之制。至于“民运”、“京运”、“盐引” 则是屯田收入不足的辅助手段。按明代晚期 山西边务给事中田大年的说法， 其边屯与盐 引开中的关系问题，应是熟知无误的。其文 云：“熟闲边屯原广，惟当查覆旧额。各镇 新开（盐引），即以补每年屯粮不足之数，不 必另起征科。”显然田大年是懂得屯田在边 境地区的意义的。至于盐引的发放，从其所 采取的固边措施来看，“边屯盐引，当恤土 商。每岁盐引不论主客，尽付总督衙门通派， 土着之民，任其从便上纳。” 如在陕西， 成化六年陕西巡抚马文升奏〈〈岁差主事督军 计办粮草》疏，关于户部的看法则是：“以 为陕西岁征税粮及部运银、布三百十九万， 人千三百三十二石。彼处岁支粮料并银、布 折支俸粮及冬衣布花折收，共用二百一六 万六百八十三石。”即是明证。 至明代晚期，由于边境地区实行边饷银给 发制度，其陕西三边的粮料总额，据户部覆 陕西三边总督部光先所说，如在延绥镇， “该镇所需粮料七十八