清华大学附属中学体育馆及宿舍楼重点项目工程筏板基础钢筋标准体系坍塌重大生产安全事故调查研究报告.docVIP

清华大学隶属中学体育馆及宿舍楼工程“12.29”筏板基础钢筋体系坍塌重大生产安全事故调查汇报 TOC \o 1-3 \h \z \u 一、事故基本情况 2 （一）工程基本情况 2 （二）事故所涉相关单位情况 3 （三）现场勘验情况 4 （四）工程承揽情况 4 二、事故经过及抢险救援情况 6 三、事故原因及性质 7 （一）直接原因 7 （二）间接原因 8 （三）事故性质 10 四、事故责任分析及处理建议 10 （一）建议追究刑事责任的人员 10 （二）建议给予党纪、政纪处分的人员 15 （三）建议给予行政处罚的人员和单位 19 （四）建议由相关部门另案处理的情形 22 五、事故防范和整改措施建议 22 （一）深刻吸取事故教训 22 （二）严格落实主体责任 23 （三）加强施工现场管理 23 （四）加大行政监管力度 24 （五）健全完善法规标准 24 12月29日8时20分许，在北京市海淀区清华大学隶属中学体育馆及宿舍楼工程工地，作业人员在基坑内绑扎钢筋过程中，筏板基础钢筋体系发生坍塌，造成10人死亡、4人受伤。 事故发生后，党中央、国务院高度重视。习近平总书记和李克强总理作出关键指示，要求北京市全力搜救被困人员、救治伤员，务必把损失降低到最小程度。同时督促主管部门立即查明原因，严厉依法依纪追究责任，并做好死难家眷抚慰工作。中共中央政治局委员、北京市委书记郭金龙快速指示要求认真落实习近平总书记、李克强总理指示精神，救治伤员，妥处善后，严查责任。北京市委副书记、市长王安顺立即赶赴事故现场并指示，要求事故原因未查清不放过、事故责任未查清不放过、事故责任人依法依规处理不到位不放过、全市安全生产全方面整改不到位不放过、事故教训不吸收不放过。国家安全监管总局副局长王德学，住房和城镇建设部副部长王宁，北京市委常委、副市长陈刚，副市长张延昆和市政府秘书长李伟等领导分别赶赴事故现场，组织救援，布署善后及事故调查工作。 依据《安全生产法》、《生产安全事故汇报和调查处理条例》和《北京市生产安全事故汇报和调查处理措施》等相关法律法规要求，市政府成立了由市委常委、副市长陈刚任组长，副市长张延昆任副组长，市安全监管局、市公安局、市监察局、市住房城镇建设委、市人力社保局、市总工会和海淀区人民政府等部门和单位关键责任人为组员“12·29”重大生产安全事故调查组，并邀请市人民检察院同时参与，全方面开展事故调查处理工作。事故调查组委托国家建筑工程质量监督检验中心对筏板基础钢筋体系坍塌直接原因开展技术判定。国务院安全生产委员会、中央纪委监察部、最高人民检察院、住房和城镇建设部对该起事故调查处理实施了挂牌督办。 事故调查组根据“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、重视实效”标准，对建设、设计、施工、监理四方责任主体，从工程设计、招投标、承发包、经营管理、安全管理、技术管理等方面开展调查。经过现场勘验、技术判定、调查取证和综合分析，查明了事故发生经过、原因，认定了事故性质和责任，提出了对相关责任人员和责任单位处理提议，针对事故暴露出问题提出了防范方法。现将相关情况汇报以下： 一、事故基础情况 （一）工程基础情况 清华大学隶属中学体育馆及宿舍楼工程（以下简称“清华附中工程”）在中关村北大街清华大学隶属中学校园内，总建筑面积20660平方米，是集体育、住宿、餐厅、车库为一体综合楼。该建筑地上五层、地下两层。地上分体育馆和宿舍楼两栋单体，地下为车库及人防区。 2月27日，教育部批复同意清华附中工程初步设计及概算。 6月12日，取得市计划部门核发《建设工程计划许可证》（ 规建字0037号）。 7月18日，取得市住房和城镇建设部门核发《建筑工程施工许可证》（ 施建字0434号）。 （二）事故所涉相关单位情况 1.建设单位：清华大学，时任法定代表人陈吉宁。使用方为清华大学隶属中学，法定代表人王殿军。清华大学基建计划处（关键责任人保其长）代表清华大学具体负责该项目标建设管理工作，并成立了项目管理部。项目经理盖世杰。 2.总包单位：北京建工一建工程建设（以下简称“建工一建企业”），含有房屋建筑工程总承包壹级资质，系北京第一建筑工程全资子企业。法定代表人郭向东，总经理刘船。 ，东兆长泰投资集团（法定代表人郭向东）和北京建工集团有限责任企业（以下简称“北京建工集团”）合资改制了北京第一建筑工程，分别占股51%和49%。建工一建企业和北京第一建筑工程组织机构及管理人员相同。北京建工集团将建工一建企业纳入下属二级企业管理体系实施管理。 7月，建工一建企业委派和创分企业（建工一建企业下属分支机构，责任人杨冬先）相关人员参与项目管理工作。立案项目经理叶耀东