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XXX县建设领域农民工工资支付制度实施方案 （2011 年 12 月） 为切实保障农民工合法权益，规范建设领域农民工工资支付行为， 维护社会稳定，根据〈〈中华人民共和国劳动合同法》、 〈〈中华人民共 和国社会保险法》、〈〈工伤保险条例》、〈〈劳动保障监察条例》、〈〈中 华人民共和国刑法修正案（八）》和〈〈XXX县建设领域农民工工资 保证金管理暂行办法》等有关规定，结合 XXX县实际，制定本实施 方案。 一、建设领域农民工工资支付保证金制度 在本县行政区域内从事各类房屋建筑、市政基础设施建设和土木 工程、线路管道设备安装、公路、铁路、电力、通讯、水利、环保、 林业等新建、扩建、改建工程的建筑施工企业（含中央直属、省属企 业及省外进麦建筑施工企业）都要交纳农民工工资支付保证金。 农民工工资支付保证金按照工程项目实行属地管理，属行政事业 单位发包开标的由建设单位负责收缴或直接划拨至本县农民工工资 保证金专用帐户，并由该建设单位担任拖欠案件调解主体；属乡、镇 党委、政府主持开展的富民安居等各类工程由乡政党委、 政府收缴和 划拨，并由本级乡镇党委、政府担任拖欠案件调解主体；人力资源和 社会保障行政管理部门负责本辖区内援疆项目、 招商引资项目及其它 个体承建项目的农民工工资支付保证金的征缴及监督管理。 任何承建 单位、行政事业单位与个人均不得以任何理由抗拒、干涉、阻挠和减 免农民工工资保证金的收缴工作，否则将由违反单位或个人承受相关 责任。 农民工工资保证金以建设工程项目为单位，由建筑施工企业按照 《XXX县建设领域农民工工资保证金管理暂行办法》规定比例缴付。 凡在本县行政区域内实施的建筑工程项目， 项目建设单位、建筑施工 企业须在工程开工前10日内到人力资源和社会保障行政部门（劳动 监察大队）填写〈〈建设领域农民工工资保证金预存登记表》，并到指 定银行将农民工工资保证金按规定比例足额存入专用帐户， 持银行存 款凭证到县人力资源和社会保障局办理工资保证金足额缴纳证明， 最 后持缴纳证明到建设行政主管部门申办〈〈建筑工程施工许可证》。对 未出具银行存款凭证及未存储农民工工资保证金的， 一律不得核发施 工许可证或批准开工报告，对拒不缴纳农民工工资保证金并私白开工 的企业，应由人力资源和社会保障局及建设行政主管部门责令其停工 整改，责令无效则可依照相关法律法规实施处罚。 建筑施工企业应当在工程开工后10日内向与之形成劳动合同关 系的农民工以一定形式公布存储农民工工资支付保证金情况， 接受农 民工的监督。在发生农民工工资拖欠时，应由人力资源和社会保障部 门（或建设单位）责令建筑施工企业于 48小时内支付，若48小时 内调解无效，则可由人力资源和社会保障部门直接启动农民工工资支 付保证金实行支付，保证金不足以支付被拖欠农民工工资的， 不足部 分由人力资源和社会保障和住建、 交通、水利等行政管理部门责成建 筑施工企业支付，或从建设单位在应付工程款中先行支付， 在工程结 算时扣除。建筑施工企业要规范农民工工资管理，建立农民工花名册， 编制工资表，按月将工资直接支付给农民工本人。 建设工程总包单位 对农民工工资支付负总责，分包单位、施工单位项目部拖欠农民工工 资的，由总包单位负责支付。 对恶意拖欠农民工工资、提供虚假合同、不及时足额存储或补齐 农民工工资支付保证金的单位，人力资源和社会保障和住建、交通、 水利等行政管理部门应记入信用档案，通报批评，并向社会曝光，公 示其不良行为；依法对其市场准入、招投标资格和新开工项目施工许 可等进行限制，一年内累计2次被通报有以上违法情节的建设企业， 连续3年不得参加竞标；情节严重的，由建设行政主管部门根据相关 法律规定清理出本地区建筑市场，并交由公安、司法机关依照〈〈刑法 修正案（八）》相关条款追究法律责任。 二、 建设领域农民工劳动合同备案制度 建筑施工企业使用农民工（包括中长期或短期临时用工），应当 依法与农民工签订劳动合同并明确双方权利义务。 同时，在签订劳动 合同之日起5个工作日内向县人力资源和社会保障局（劳动监察大 队）报送劳动合同及农民工花名册备案。 在签订劳动合同时不得收取 任何形式的抵押金或风险金。劳动合同必须由具备用工主体资格的中 标建筑施工企业与农民工本人直接签订， 不得由他人代签。不具备用 工主体资格的如施工作业组、项目部等，不得与农民工签订劳动合同。 对不按规定与农民工签订劳动合同的建筑施工企业或签订的劳动合 同违反〈〈中华人民共和国劳动法》、〈〈中华人民共和国劳动合同法》 的，由县人力资源和社会保障局下发限期整改书，责令其限期整改； 对限期内拒不整改的，人力资源和社会保障行政主管部门按照国家相 关法律、法规进行处罚并会同建设行政主管部门勒令其停工或不予办 理所建工程项目的施工许可、竣工验收