乌鲁木齐市数字化城市管理系统建设方案(总体设计方案)（一）.pdfVIP

乌鲁木齐市数字化城市管理系统总体设计方案 1 建设目标 1.1 指导思想 以中央提出的“科学发展观”为指导，以构建和谐城市、创新型 城市为目标，不断创新城市管理体制、机制，理顺城市管理相关部门 间的职责，切实发挥政府的社会管理和公共服务职能；借助现代信息 技术，整合城市管理资源；加强市民与政府的良性互动，建立起政府 监督协调、企业规范运作、市民广泛参与，各司其职、各尽其能、相 互配合的城市管理新格局，实现城市管理科学化、精细化和现代化。 遵照建设部数字化城市管理的总体部署和有关要求，结合乌鲁木 齐市市委、市政府关于城市管理年的目标要求，在借鉴全国第一批试 点城市数字化城市管理经验的基础上，形成具有乌鲁木齐特色的数字 化城市管理模式和运行机制，促进中原振兴和中部崛起，更有效发挥 乌鲁木齐作为区域中心城市的典范作用。 1.2 基本概况 乌鲁木齐，通称 “乌市”，旧称迪化，是新疆维吾尔自治区的首 府，是全疆政治、经济、文化、科教和交通中心。乌鲁木齐市辖7 区 1 县和两个国家级开发区，总面积 1：3787 9 平方公里，建成区面积 342 67 平方公里。2014 年末常住人口为 353 万人，人口出生率为7 75％。。有维吾尔、汉、哈萨克、回、蒙古等48 个民族。城市居民人 第1页 乌鲁木齐市数字化城市管理系统总体设计方案 均可支配收入为16144 元，比上年增长 1 2 1％全年城市居民人均消 费支出 11 756 元，比上年增长 14 8％：农民人均纯收入8436 元， 比上年增长13％。 1.3 信息化建设现状 1.3.1 数据资源现状 电信、移动、联通、广电作为新疆维吾尔自治区信息基础设施建 设的骨干，发挥了积极作用，信息基础设施成效显著，自治区已形成 较为完整的通信基础设施体系，形成了互联网、移动通信网、广播电 视网等全方位覆盖城乡的基础通信网络；另一方面乌鲁木齐智慧城市 建设。 1.3.2 信息化资源现状 经过多年信息化建设，目前乌鲁木齐市电子政务基础设施建设比 较完备，乌鲁木齐市机关信息网已形成了宽带连接各县（市）、区政 府、市直各委局的政务办公信息网络，实现了政府及各部门之间公文 传输（即政府文件、请示报告、会议通知、明传电报、政务信息）的 数字化。乌鲁木齐市规划局、乌鲁木齐市国土局、乌鲁木齐市房产局、 乌鲁木齐市公安局等市直机关都已根据不同的工作性质建立起了各 自的内部系统。 对于拥有353 多万城市人口、城区面积近14216.3 平方公里的省 会城市而言，城市管理信息渠道、手段与措施还相对滞后，跟不上现 第2页 乌鲁木齐市数字化城市管理系统总体设计方案 代化大都市发展的需要。 虽然乌鲁木齐市信息化建设有一定基础，也积累了丰富的信息资 源，但数字化城市管理系统建设对信息资源提出了更高要求，新系统 建设还需要进一步在网络连通、带宽容量、网络安全、信息规范化等 方面进行补充和完善，满足系统对信息资源的新需求。 1.4 具体建设目标 从乌鲁木齐市城市管理的实际出发，站在不断满足市民基本生活 需要，构建社会主义和谐社会，加强党的执政能力建设的高度，以“群 众得实惠、管理出实效”为价值取向，以推进城市管理信息化作为贯 彻落实“城市管理年”主战略的具体行动，通过条块联手、整合资源、 再造流程、强化监督指挥功能等手段大力推进城市管理的现代化，使 城市管理中的作业（服务）、管理、执法、监督等四个环节真正形成 有机衔接、科学合理、高效有序的闭合系统，全面提升城市综合管理 的能力与水平。 乌鲁木齐市数字化城市管理系统将实现城市管理中城市综合管 理、社会服务管理、社会安全和应急监管三大方面的功能，系统建设 内容除按建设部的要求涵盖城管、市政、国土、规划、房产、环保、 园林、市容、环卫外，还包括建设工地和道路交通管理等，并严格按 建设部规范实施，下一步还要扩展至社会安全和应急管理、社会服务 管理等城市管理相关领域。 第3页 乌鲁木齐市数字化城市管理系统总体设计方案 1.5 乌鲁木齐市数字化城市管理系统建设的6 大重要特点 1. 中心城区先行，全市域管理并进 实行中心城区七个行政区，一个开发区一期先行建设，进而实施 包括七区、一县全市