对某市农村土地流转情况的调查报告.pdfVIP

对##市农村土地流转情况的调查 党的十一届三中全会以来，党和国家将家庭联产承包责 任制作为党在农村的基本土地制度。三十多年的实践表明， 家庭联产承包责任制这一双层经营体制，极大地解放了农村 生产力，调动了农民生产的积极性和主动性，促进了农业的 发展。但是，伴随着城镇化不断演进、农民工规模化转移和 农村经济发展的深刻变革，土地承包双层经营体制的时代局 限性逐步显现出来。在稳定家庭承包经营制度基础上，创新 土地经营机制，探索土地承包经营权流转途径，已是现代农 村经济发展的客观要求。近期，通过征集数据、召开座谈会 和深入部分重点乡镇实地查看等形式， 对 ## 市农村土地流转 情况进行了调研。 一、基本情况 ## 市共辖 ## 个行政村，现有耕地面积 ## 万亩 ,农业人口 ## 万户、## 万人 ,人均耕地 ## 亩。实行家庭联产承包制以后， ## 市农村家庭承包经营在较长时期内保持稳定， 土地流转相 对较少。 进入新世纪以来， 由于受传统种植业经济效益下降、 大量农民外出务工经商等因素影响， ## 市土地流转开始步入 活跃，对农村经济社会发展起到了积极的推动作用。纵观近 年来 ## 市农村土地流转情况，主要呈现出几个特点： （一）流转面积逐年温和攀升。 五年来， ## 市农村土地 流转面积和流转比例一直呈现温和上升趋势，从 2005 年的 ## 亩、占耕地面积的 4.8% ，逐年攀升至 2009 年的 ## 亩、 占耕地面积的 ##% 。进入 2010 年后，这种攀升势头仍在持 续之中。 （二）流转形式多样并存。 在流转形式上，主要以转包 为主，互换、租赁、转让等其他形式为辅。在全部流转土地 面积中， 采取转包形式的为 ## 亩， 占比##% ；采取租赁形式 的为## 亩， 占比##% ；采取互换形式的为 ## 亩， 占比##% ； 采取转让形式的为 ## 亩，占比 ##% ；采取其他形式的为 ## 亩，占比 ##% 。而无论采取何种形式，流转价格多为 200 — 1000 斤小麦。 （三）流转主体趋于多元化。 受市场经济机制的调节， 土地流转范围已由原来的亲戚，本村、本镇成员之间不断向 外扩展，农业产业化龙头企业、农民合作经济组织、返乡创 业人员、城市居民、农业技术人员、市外甚至省外人员等多 种市场主体纷纷积极参与到 ## 农村土地流转中来， 多元化参 与趋势十分明显。 （四）流转土地用途多为种植粮食作物。 据统计，土地 流转后用于种植粮食作物的为 ## 亩， 占比##% ；用于种植经 济作物的为 ## 亩，占比 ##% ；用于养殖业的为 ## 亩，占比 ##% ；其他用途的 ## 亩，占比 ##% 。 （五）流转规模与农民务工结构具有较高关联度。 调研 中发现，凡是农民外出务工经商数量较多且从事稳定职业的 乡镇，由于农民从土地解放相对彻底，因而土地流转较为活 跃；反之，则土地流转规模较小；土地流转规模和当地农民 务工结