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水利部文件 水利工程供水价格核算规范（试行） 2007年11月20日以水财经[2007]470号文印发 水利工程供水价格核算规范（试行） 第一章 总则 第一条 为规范水利工程供水价格核算行为，准确、科 学地核算水利工程供水价格，根据《水利工程供水价格管理 办法》及国家有关规定，制定本规范。 第二条 本规范适用于水利工程供水价格核算。 第三条本规范所称水利工程供水价格核算，是指供水 经营者或政府有关部门在科学、合理确定供水生产成本、费 用、利润和税金的基础上，按照一定的程序和方法，核算水 利工程供水价格的行为。 第二章水价构成 第四条 水利工程供水价格由供水生产成本、费用、利 润和税金构成。 第五条 供水生产成本是指正常供水生产过程中发生 的职工薪酬、直接材料、其它直接支出、制造费用以及水资 源费等。 1、职工薪酬。是指水利工程供水运行和生产经营部门 职工获得的各种形式的报酬以及其他相关支出。包括职工工 资（指工资、奖金、津贴、补贴等各种货币报酬） 、工会经 费、职工教育经费、住房公积金、医疗保险费、养老保险费、 失业保险费、工伤保险费、生育保险费等社会基本保险费。 2、 直接材料。包括水利供水工程运行和生产经营过程 中消耗的原材料、原水、辅助材料、备品备件、燃料、动力 以及其它直接材料等。 3、 其它直接支出。指水利供水工程运行维护过程中发 生的除职工薪酬、直接材料以外的与供水生产经营活动直接 相关的支出。包括供水工程实际发生的工程观测费、临时设 施费等。 4、 制造费用。包括供水经营者所属生产经营、服务部 门的固定资产折旧费、租赁费（不包括融资租赁费） 、修理 费、机物料消耗、低值易耗品、运输费、设计制图费、监测 费、保险费、办公费、差旅费、水电费、取暖费、劳动保护 费、试验检验费、季节性修理期间停工损失以及其他制造费 用。 5、 水资源费。按国家有关规定计提和核算。 第六条供水生产费用是指供水经营者为组织和管理 供水生产经营而发生的合理销售费用、管理费用和财务费用 等期间费用。 1、销售费用是指供水经营者在供水销售过程中发生的 各项费用。包括运输费、资料费、包装费、保险费、展览费、 广告费、租赁费（不含融资租赁费） 、销售服务费，代收水 费手续费，销售部门职工薪酬、差旅费、办公费、折旧费、 修理费、物料消耗、低值易耗品摊销等。 2、 管理费用是指供水经营者的管理部门为组织和管理 供水生产经营所发生的各项费用。包括供水经营者管理机构 经费、咨询费、审计费、诉讼费、排污费、绿化费、土地（水 域、岸线）使用费、土地损失补偿费、技术转让费、技术开 发费、无形资产摊销、开办费摊销、业务招待费、坏账损失、 存货盘亏（减盘盈）、毁损和报废等。其中供水经营者管理 机构经费包括管理人员职工薪酬、 差旅费、办公费、折旧费、 修理费、物料消耗、低值易耗品摊销等。 3、 财务费用是指供水经营者为筹集资金而发生的费用。 包括在生产经营期间发生的利息支出（减利息收入） ，汇兑 净损失，金融机构手续费以及筹资发生的其它财务费用。 第七条利润是指供水经营者从事正常供水生产经营 获得的合理收益，按净资产利润率核定。 第八条 税金是指供水经营者按国家税法规定应该缴 纳，并可计入水价的税金。 第三章 供水生产成本、费用的核算 第九条 固定资产折旧按各类固定资产价值、折旧年 限，分类核算，一般采用平均年限法（或工作虽法）分类计 提。 第十条 固定资产大修理费原则上按照审核后固定资 产价值的1.4%核算，也可根据水利工程状况在审核后固定 资产价值1% - 1.6%的范围内合理确定。 日常维护费用据实核算，计入当期供水生产成本、 费用 第十一条 供水经营者的人员数虽应符合国家规定的 定员标准，实际人员数H超过定员标准上限的，按定员标准 上限核算；实际人员数虽小于定员标准下限的，按定员标准 的下限核算。 人均工资（含奖金、津贴和补贴）原则上据实核算，但 最高不得超过当年统计部门公布的独立核算工业企业（国有 经济）平均工资水平的1.2倍;实际工资低于劳动工资管理部 门批准的工资标准的，按照批准的工资标准核算。人员工资 总额按照核定的人员数H和人均工资核算。 工会经费、职工教育经费、住房公积金以及社会保险费 的计提基数按照核定的相应工资标准确定；工会经费、职工 教育经费的计提比例按照国家统一规定的比例计提；社会保 险费和住房公积金的计提比例按当地政府规定的比例确定。 第十二条 供水生产经营中发生的其他生产成本、费 用，原则上按有关财务制度和政策规定的标准据实核算。 第十三条下列支出不得列入供水生产成本、费用： （一）对外投资支出； （二）为购置和建造固定资产、无形资产和其他资产的 支出; （三） 固定资产盘亏、毁损、闲置和出售的净损失； （四） 滞纳金、违约金、赔偿金、罚