流感大流行准备计划与应急预案1.pdf

流感大流行准备计划与应急预案1 一、总则 （一） 编制 目的 流行性感冒（简称流感）是由流感病毒引起的急性呼吸 道传染病。流感病毒分为甲、乙、丙三型。流感大流行是指 当甲型流感病毒出现新亚型或旧亚型重现，人群普遍缺乏相 应免疫力，造成病毒在人群中快速传播，从而引起流感在全 国，甚至全球范围的广泛流行。流感大流行具有发病率和病 死率 ，传播迅速和波及范围广等特点。 为认真做好应对流感大流行监测、疫苗、药物和公共卫 生干预等准备工作，有序 效地落实流感大流行发生时的应 急处理工作，最大程度地减少流感大流行对公众健康和社会 造成的危害，保障公众身心健康和生命安全，维护社会稳定 和经济发展。 （二） 工作原则 1、预防为主、常备不懈。大力宣传流感防治知识，提 公众防护意识和公共卫生水平。加强日常监测，立足于早 期发现，及时采取有效的预防与控制措施，对密切接触者进 行医学观察，迅速切断传播途径，控制疫情传播和蔓延。 2、 度警惕、有效防范。建立预警和医疗救治快速反 应机制，强化人力、物力、财力储备，增强应急处理能力。 一旦出现预警信息，快速反应，及时应对。 3、 依法管理、依靠科技。严格执行国家有关法律法规， 对流感的预防、疫情报告、控制和救治工作实行依法管理。 依靠科学技术，及时做好应对流感大流行的各项工作，实现 流感防治的科学化、规范化。 4、 条块结合、分级控制。区流感大流行准备与应急工 作领导小组对全区防治流感大流行工作统一指挥调度，区卫 生局对本辖区的流感大流行的防治工作负总责，各镇乡 （街 道）负责做好各自辖区内的疫情报告和相关防治工作。根据 流感疫情的态势，实施条块结合、分级控制，采取相应的防 控措施。 （三）编制依据 本预案依据《中华人民共和国传染病防治法》、 《突发公 共卫生事件应急条例》、 《卫生部应对流感大流行准备计划与 应急预案（试行）》，以及 《贵州省突发传染病疫情应急预案》 和《贵州省疾病预防控制中心突发公共卫生事件应急预案》 等制定。 （四） 适用范围 本预案适用于*区应对流感大流行的准备工作及流感大 流行发生后的应急处理工作。其他流感疫情的应急处理工作 按照国家和省、市有关应急预案和防治方案执行。 （五） 应对工作阶段划分及应急反应分级 参照《卫生部应对流感大流行准备计划与应急预案（试 行）》相应规定，将本区应对工作划分为三个阶段，即准备 阶段、应急阶段和结束阶段。 新亚型流感病毒疫情划分为一般、较大、重大和特别重 大，依次用蓝色、黄色、橙色和红色进行预警，分别实行IV 级、III级、II级和I级应急反应。 流感大流行各应对阶段的划分由有关专家判定，区卫生 行政部门根据辖区内实际情况和上级卫生行政部门指令，研 究辖区内疫区的划定和宣布事宜，向区人民政府和市卫生行 政部门提出建议。 1、 准备阶段 准备阶段是指其他国家分离出新亚型流感病毒并发生 病例，或卫生部已宣布启动应对准备行动的无应急反应阶段。 2、 应急阶段 (1) 蓝色预警，IV级应急反应阶段：其他省份发生人 类感染新亚型流感病毒并发病，但未发生人传人。 (2) 黄色预警，III级应急反应阶段：本省发生人类感 染新亚型流感病毒并发病，但未发生人传人；或外省发生新 亚型流感病毒在人与人之间传播，但传播范围相对局限。 (3) 橙色预警，II级应急反应阶段：本省发生新亚型 流感病毒在人与人之间传播，但传播范围相对局限；或外省 发生新亚型流感病毒出现较大范围传播。 (4)红色预警，I级应急反应阶段：我区发生人类感 染新亚型流感并发病；本省发生新亚型流感病毒在省内人群 中持续快速地传播，有可能在短时间内向较大范围扩散或影 响多个省份；卫生部或世界卫生组织宣布发生流感大流行。 3、结束阶段 卫生部判定流感大流行得到有效控制，则应急响应工作 结束。 二、组织指挥体系及职责 流(一感)大流行应对工作领导小组 区人民政府成立流感大流行准备与应急工作领导小组， 分管领导担任组长，负责准备与应急