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从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用 党的十七大报告在论述完善社会主义市场经济体制时 强调，要。这是在总结近年来经济体制改革的实践，从完善 社会主义市场经济体制出发，对发挥市场配置资源作用提出 的新要求。 从党的十四大提出建立社会主义市场经济体制以来，我 们党就不断深化对社会主义市场经济规律的认识，高度重视 发挥市场在资源配置中的基础性作用。经过多年改革，我国 社会主义市场经济体制初步建立，市场在资源配置中的基础 性作用得到越来越大的发挥。在市场准入方面，坚持和完善 公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度， 毫不动摇地巩固和发展公有制经济， 毫不动摇地鼓励、支持、该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 引导非公有制经济发展，国有经济的战略性调整和布局加快 进行，非公有制经济快速发展。在市场体系方面，包括土地 市场、资本市场、劳动力市场、技术市场在内的生产要素市 场迅速发展，商品交易市场规模庞大，服务市场不断完善， 同时消除行政壁垒，打破地区封锁，全国统一的市场体系初 步形成。在市场运行方面，价格机制在资源配置中发挥着主 导作用，除了少数关系国计民生的工农业产品实行政府指导 价外，在社会商品零售总额、 农副产品收购总额和生产资该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 料销售总额中，市场调节价比重分别达到 * %、* %和* %。 在宏观调控方面，以财税、金融和计划为主，辅之以用地审 批、环境评价的调控体系逐步完善，调控的科学性、有效性 明显提高。同时，收入分配领域的改革力度不断加大，社会 保障体系进一步完善，政府职能加快转变，都为更大程度地 发挥市场在资源配置中的基础性作用提供了条件。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 但是，由于市场在资源配置中的基础性作用没有制度化 的硬约束，在一些地方和一些领域，市场在资源配置中的基 础性作用常常不能得到有效发挥。从资金资源看，我国长期 实行低利率政策，加之间接融资占主导地位，造成利率和贷 款的投向不能正确反映资金的市场供求， 资金的市场配置该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 常常被扭曲。从土地资源看，国家规定工业用地必须实行招 标、拍卖、挂牌的市场方式出让，但一些地方为吸引投资仍 然采用协议方式或“零地价”出让，土地资源被大量浪费， 市场配置资源的基础性作用没有得到落实。从矿产资源看， 一些关系国计民生的煤炭、金属等矿产，国家要求实行资源 有偿使用制度，但一些地方任意采用变通的办法，无偿行政 审批或低价承包，没有形成反映市场供求关系、资源稀缺程 度、环境损害成本的资源价格形成机制，导致一些不可再生 资源私采滥挖，挖煤开矿成了一个暴利行业。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 市场在资源配置中的基础性作用常常被削弱的根本原 因在于，我国社会主义市场经济体制还不完善，市场在资源 配置中的基础性作用还没有形成规范的制度，加之对市场资 源配置影响最大的政府职能转变还不到位，政府配置资源的 权力过多过大，直接影响了市场在资源配置中的基础性作用 的有效发挥。这些情况说明，对市场在资源配置中的基础性 作用，不能停留在一般性的要求上，而要让这种作用通过制 度的方式体现出来、规范下来、运行起来。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 制度是带有根本性的东西。党的十七大报告强调，就是 要将那些经过实践检验、行之有效的经验上升到制度的层 面，用制度加以固定，使之成为保证我国社会主义市场经济 体制平稳运行、健康发展的基础。适时提出这样的要求，有 利于加快完善社会主义市场经济体制，促进市场在资源配置 中的基础性作用制度化，使社会主义市场经济彰显强大的生 机活力。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠