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（创新管理）公务员创新能 力建设 公务员创新能力建设 陈胜军 对外经贸大学国际商学院副教授 下面我们开始讲公务员创新能力建设。本专题我们 从七个方面来讲：第一个，创新的重要性；第二，创新 的概念以及对创新的分类；第三个，公务员的创新能力 以及其内涵；第四个，公务员创新能力建设的必要性和 紧迫性；第五个，几个重要的创新思维方式，通过这些 创新思维方式提高公务员的创新能力；第六，我们讲几 个具体的创新的方法；最后，提高公务员创新能力的对 策。 一、创新的重要性 首先，创新的重要性。创新是人类所特有的创造性 劳动的体现，是人类社会进步的核心动力和源泉。创新 是人们在认识世界和改造世界的过程中对原有理论、观 点的突破和对过去实践的超越。 早在 1995 年 5 月 26 日，全国科学技术大会，江泽 民同志就提出了，“创新是一个民族进步的灵魂，是一个 国家兴旺发达的不竭动力”这个著名的论断。江泽民同 志说： “一个没有创新能力的民族，难以屹立于世界先 进民族之林。” 胡锦涛同志也强调： “要全力建设创新型国家，要 坚定不移地走中国特色的自主创新道路，到 2020 年中国 要成为创新型国家。” 在十八大报告里也非常重视创新，在十八大报告里 “创新”这个词是出现频率最高的一个词之一。我们统 计了一下，在十八大报告中，“创新”这个词总共出现了 40 次，下面我们看一下十八大报告中对创新的一些说法。 创新行政管理方式，提高政府公信力和执行力，坚持解 放思想，改革创新，坚持党要管党，从严治党，建设学 习型、服务型、创新型的马克思主义执政党。 必须从维护最广大人民根本利益的高度，加快健全 基本公共服务体系，加强和创新社会管理。 实践发展永无止境，认识真理永无止境，理论创新 永无止境，全党一定要勇于实践，勇于变革，勇于创新。 实施创新驱动发展战略，科技创新是提高社会生产力、 综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位 置。 政府也非常重视创新，在 2013 年政府工作报告中总 共 16 次提到 “创新”这个词，下面看一 2013 年政府 工作报告中对“创新”的一些说法。实施创新驱动战略， 稳中求进、开拓创新，扎实开局。只要我们牢牢把握发 展的重要战略机遇期，尊重发展规律，创新发展理念， 破解发展难题，加快转变经济发展方式，就一定能实现 经济持续健康发展。加强和创新社会管理，改进政府提 供公共服务方式，加强基层社会管理和服务体系建设， 完善村民自治，城市居民自治制度，保证人民群众依法 直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业。 中华民族是一个富有创新传统的民族。早在3000 多 年前的商汤盘铭上就有 “苟日新，日日新，又日新”的 话，它的意思为：如果能够一天新，那就应该保持天天 新，新了还要更新。中华民族自强不息，勇于创新。在 很长的时间里都引领世界科技文化的潮流。但后来由于 长期的罢黜百家，独尊儒术，加之明清以来长期的闭关 锁国的政策，这在很大程度上扼杀了中华民族创新的精 神，导致近现代中国在面临外敌入侵的时候只能被动挨 打，陷入丧权辱国的地步。所以一个民族只有在不断创 新中才能够增强凝聚力和发展力，一个国家只有在创新 中才能焕发出生机和活力，所以创新非常地重要。 二、创新的概念和分类 下面，第二个问题，关于创新的概念和分类。我们 现在经常听到 “创新”这个词，这个词出现的频率非常 高，最早出现 “创新”概念的是是一位美籍奥地利经济 学家约瑟夫 •A熊彼特(Josep A. Schumpeter) ，约瑟夫• A 熊彼特(Josep A. Schumpeter)1912 年在《经济发展理 论》著作中第一次提出了“创新”这个词。 他认为，创新主要包括五个方面的内容：第一，产 品创新。产品创新是指采用一种新产品；第二，工艺创 新，即采用一种新的生产方法；第三，市场创新。市场 创新，开辟一个新市场；第四，资源开发利用创新。这 个创新是指获得原材料或半制成品的一种新的供应来源； 第五，组织创新，实行新的组织形式。熊彼特首先提出 了“创新”的概念，但他这个创新的概念有他的局限性。 他提出的 “创新”主要是一个经济学