高速公路养护管理对策研究.pdfVIP

高速公路养护管理对策研究 改革开放以后我国经济进入为实现“起飞”打基础的发展阶段，十几年的发展实践已经 显示出，公路运输业一定会成为我国经济的主导产业，成为我国经济的增长点。从80 年代 开始，我国交通基础结构就成为国民经济投资重点。在此期间，交通基础结构投资规模越来 越大，增长速度越来越快。到2004 年底我国已建成高速公路34288 公里。八届人大四次会 议批准《中华人民共和国国民经济和社会发展“九五”计划和2010 年远景目标纲要》进一 步强调，交通是国民经济的基础产业，是我国现代化建设的战略重点之一。我们有理由相信， 公路交通运输业在今后相当一个时期内，将是我国的主导产业，是我国经济腾飞的起点之一。 因此本课题的研究具有重要意义。 第一章 高速公路养护管理的必要性 在我国，高等级公路是指满足交通部《公路工程技术标准》（001 —97 ），采用高级路面 结构（沥青砼路面、水泥砼路面）的高速公路、一级公路及部分二级公路。高等级公路的主 要特点是：交通流量大、行车速度快、渠化程度高、桥涵等构造物多、公路设施比较齐全， 全路段封闭或部分封闭。它们一般构成国家公路网主骨架，是国家公路交通运输主动脉。 一、高速公路养护管理简介 1．公路养护管理的概念 公路养护是指为保持公路经常处于完好状态，防止其使用质量下降，并向公路使用者提 供良好的服务所进行的作业。这里，公路养护管理特指公路建成投入使用后所进行的养护作 业管理。国际道路会议常设协会（）于1983 年建议，公路养护统一划分为日常养护、定期 养护、特别养护和改善工程四类。公路养护管理的目的是充分实现公路的使用功能，并不断 提高服务水平。 2 ．高速公路养护在国民经济中的地位 公路呈现多元的特性，归纳起来可以分为两大类别：第一即公路的技术特性类别，有 也称之为自然特性类别；第二是公路的社会性类别。在公路的社会特性中，既包括公路的社 会公益性和基础性（这是公路的本质属性），还包括公路的经济特性。 与一般公路相比，高速公路在经济上的最主要特征是高速公路具有鲜明的“级差效益”。 所谓级差效益，就是相同汽车完成相同的运输工作，在使用高速公路时高出使用一般公路而 得到的较高效益。 二、高速公路养护管理的重要性 高等级公路的作用及特点决定了高等级公路养护管理的重要性与特殊性。如何搞好高等 级公路的养护管理，是摆在公路管理部门及经营企业面前一项长期而艰巨的任务。正确树立 “公路建设是发展，公路养护也是发展，而且是更为重要的发展”的观点，是我们从事公路 养护管理工作的根本出发点。按照我国建立社会主义市场经济的要求，为满足高等级公路的 使用公益性，及其社会化大生产的商品属性，我们必须从公路可持续发展战略的高度，研究 现代化公路养护管理对策，深化改革现行公路养护体制与运行机制，走出一条适合我国公路 事业不断向前推进的新路。 第二章 国内外研究现状及存在的问题 1 / 5 一、国外高等级公路养护管理现状 国外高等级公路的养护管理，由于国情不同，差异很大，但管理目标却是一致的。这就 是要保证高等级公路的高效运营，使巨额建设资金能够及时收回，并不断创造更大的经济效 益和社会效益。 美国国道网称为“州际与国防公路”（全部是高速公路），由联邦政府进行宏观管理，主 要依照各个不同时期国会批准的法案，对州际高速公路、国家公路系统的建设活动进行资助 与管理，具体的养护工作委托州及地方公路部门。管理机构以业主的身份负责承包工程的谈 判，并监督合同执行和验收工作。养护公司的组织充分考虑到养护现场的距离及许可的时间 因素，在人员及装备配置上充分体现了技术密集型的特点。全部作业机械化，技术人员和技 术工人技能涵盖了养护作业的各方面。 法国通过立法将高等级公路特许经营权授予公共事业机构持股的混合经济型公司，在国 家规划、控制下负责高等级公路的建设、运营和养护工作。与其他国家不同的是，法国有专 门为公路养护服务的机械公司。机械公司按照法国《道路、机械、维修及航空基地章程》进 行管理，配有各种施工机械，机械公司独立于公路管理部门和养护机构之外，以合同方式与 养护部门建立联系。 日本高等级公路的建设、运营管理和养护工作，不是由政府直接组织实施的，而是由公 共性组织——日本道路公团负责。公团对公路养护负有养护责任，具体养护工作由其设置的 管理局下的管理事务所进行。 通