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汕头市市级国有资本经营预算管理办法 （征求意见稿） 第一章?总?则 　　第一条?为完善国有企业收入分配制度，推动国有企业 改革发展，促进国有资本合理流动和优化配置，增强政府 宏观调控能力，根据《国务院关于试行国有资本经营预算 的意见》和《汕头市市属国有企业国有资产管理规定》等 有关规定，结合我市实际，制定本办法。 　　第二条?市级国有资本经营预算的编制、执行、决算和 监督适用本办法。 本办法所称的市级国有资本经营预算是指市政府以出 资人身份依法取得市属企业的国有资本收益，并对所得收 益进行分配而发生的各项收支预算。 本办法所称的市属企业包括市政府国有资产监督管理 委员会（以下简称市国资委）、市国有经营性文化资产监督 管理办公室（以下简称市文资办）直接履行出资人职责的 国家出资企业（含监管、持股企业）以及其他市属国家出 资企业（含市属地方金融企业）。 其他市属国家出资企业中未脱钩、脱钩未移交的企业 以及实行企业化管理的事业单位，条件成熟的逐步纳入市 1 级国有资本经营预算实施范围。 第三条 实行市级国有资本经营预算，坚持以下原 则： （一）统筹兼顾，适度集中。统筹兼顾企业自身积 累、自身发展、国有经济结构调整和国民经济宏观调控的 需要，适度集中国有资本收益，合理确定预算收支规模。 　　（二）相对独立，相互衔接。既保持国有资本经营预 算的完整性和相对独立性，又与一般公共预算相互衔接。 （三）收支有度，量力而行。坚持收支平衡，预算收 入根据市级当年预计取得的国有资本收益以及上年度结余 编制，留有余地；预算支出根据预算收入规模编制，做到 收支有度、量力而行、不列赤字。 第四条?市财政局为市级国有资本经营预算的主管部 门。 市国资委、市文资办以及其他履行出资人职责的机构 为市级国有资本经营预算单位（以下简称预算单位）。 市国资委、市文资办以及其他履行出资人职责的机构 负责所监管企业国有资本经营预算的编制工作。 第五条 市财政设立市国有资本收益专户，依法收取 市级国有资本收益。 第二章?市级国有资本经营预算收支范围 2 　　第五条?市级国有资本经营预算由市级国有资本经营预 算收入和市级国有资本经营预算支出组成。 第六条?市属企业国有资本收益应当按规定直接上缴市 级国有资本收益专户国库，纳入市级国有资本经营预算收 入管理。 市属企业国有资本收益上缴的范围和比例为： （一）利润收入，市属国有独资企业以年度合并财务报 表反映的归属母公司所有者的净利润或者年度财务报表反 映集团公司本部的净利润为基础，按有关规定抵扣或调整 后，按照?25%的比例上缴。 （二）股利、股息收入，市属国有控股、市属参股企 业按照董事会或股东会决议通过的利润分配方案，应付市 属国有股东的国有股利、股息，按?照?100%的比例上缴。属 于?市?政?府?授?权?代?持?股?的?按?照?100%上?缴?，?属?于?市?属?国?有?独?资 企业投资持股的计入年度损益后、按照年度净利润的?25%上 缴。 （三）产权转让收入，转让市属国有独资企业产权净 收入和转让市属国有控股、市属参股企业国有股权（股 份）净收入，按照?100%的比例上缴。 （四）清算收入，扣除清算费用后的市属国有独资企 业清算收入和市属国有控股、市属参股企业国有股权（股 3 份）享有的清算收入，按照?100%的比例上缴。 （五）其他国有资本经营收入，按有关规定上缴。 　　第七条?市级国有资本经营预算支出范围包括： 　　（?一?）?资?本?性?支?出?。?向?新?设?市?属?企?业?注?入?国?有?资?本 金、向现有市属企业增加资本金、向公司制企业认购股权 （股份）等方面的支出。 　　（?二?）?企?业?改?革?费?用?性?支?出?。?弥?补?市?属?企?业?改?革?成 本、处理历史遗留问题等方面的费用性支出。 　　（三）国有资产监管费用支出。按国家、省政府和市 政府有关规定，用于监事会工作经费等国有资产日常监管 费用的支出。 （四）其他支出。市政府统筹安排的其他支出，包括 必要时用于社会保障等方面的支出。 第三章?市级国有资本经营预算编制 第八条?市级国有资本经营预算草案由市财政局组织预 算单位编制，经市政府审定后，报市人大批准。 第九条?市级国有资本经营预算收入由市财政局组织预 算单位，根据市属企业年度盈利情况和国有经济布局、结 构调整计划进行测算。 　　第?十?条?市?级?国?有?资?本?经?营?预?算?按?照?以?下?程?序?进?行?编 4 制： 　　（一）布置下达。每年?8?月底以前，市财政局向预算 单位下发编报市级国有资本经营预算草案的通知；预算单 位向市属企业下发编报市级国有资本经营预算草案的通 知。 　　（二）申报计划。每年?9?月底以前，市属企业向预算 单位编报本企业国有资本经营预算建议草案（包括