应急管理学概论.ppt

突发事件的应急管理 Emergency Management of Emergencies 王 声 湧 教 授卫生部突发事件卫生应急专家委员会委员 广东省卫生应急专家委员会顾问 广东省应急管理学会副会长 1. 基 本 概 念 2. 突发事件的分类 3. 为什么会发生突发事件 4. 突发事件的预防和控制 5. 应急管理的基本内容 基 本 概 念 2 0 1 1 · 3 · 1 1 · 日本本州岛海域地震 是一次复合型突发事件 1900年以来全球第五强震 日本1923年测定地震震级最高的一次 是去年海地地震的700倍左右 在海底造成一条长300公里宽150公里的裂缝 强震使日本本州岛向东移动大约2.4米 使地球自转加快1.6微秒 地 震 海 啸 2007年8月30日 第十届全国人民代表大会常务委员会 第二十九次会议通过 中华人民共和国主席令 中华人民共和国突发事件应对法 突 发 事 件 突发事件是指突然发生 造成或者可能造成 严重社会危害 需要采取应急处置措施予以应对 突发事件的分类 自然灾害 事故灾难 公共卫生事件 社会安全事件 水旱灾害 气象灾害 地震灾害 地质灾害 海洋灾害 生物灾害 森林草原火灾等 2013年4月20日8时 四川省雅安市芦山县 发生7.0级地震 遇难人数196人失踪21人 13484人受伤 2014年8月3日16时30分 云南昭通鲁甸发生6.5级地震 589人死亡 2401人受伤 2005 年 美 国 卡特里娜飓风 死亡1800人 上万人失踪 美国政府用于救灾方面的费用 相当在阿富汗和伊拉克战场上 的花费总和达到了3000亿美元 “911”事件损失300亿美元 强烈地震并引发海啸 死亡人数接近30万人 8月19日李女士一家三代人7口自驾车 由佛山前往广州的途中失踪 4天后发现小轿车被浸泡在铁路涵洞中 李女士和丈夫 女儿 儿子 儿媳妇 以及两名年约1至2岁的孩子 事 故 灾 难 由人的生产生活活动 引发的灾难性后果的事故 迫使活动暂时或永久停止 造成大量人员伤亡/ 影响健康 或经济损失或环境污染的事件 事 故 灾 难 危险化学品事故 矿山事故 特种设备事故 轨道交通运营突发事件 道路损害抢险 桥梁突发事故 人防工程事故 道路交通事故 火灾事故 建筑施工突发事故 城市供水事件 城市排水突发事件 重大和特大电力突发事件 燃气事故 供热事故 环境污染与生态破坏事件 核事件与放射性污染 通信线路和通信设施事故 地下管线事故 信息安全事件与高技术犯罪 超高层建筑综合事故 旅游场所突发事件 1984年12月3日美国在 印度博帕尔的一家农药厂 发生了毒气泄漏事故 3600人死60万人受伤害 100万居民受到不同程度影响 1994年死6495人4万人濒临死亡 2008年4月28日21:24 山东火车相撞死亡71人 伤者416人 1986年4月26日 前苏联的切尔诺贝利核电站 发生爆炸并引起大火 导致8吨多的强辐射物泄漏 1000平方公里遭放射性污染 后果要100多年才完全消除 目前仍有几百万人健康受影响 建成投入运行并网发电的核电站有 浙江省的秦山核电站 秦山二期核电站及扩建工程 秦山三期核电站 广东大亚湾核电站 广东岭澳核电站一期 江苏连云港的田湾核电站一期 广东岭澳核电站二期 国家级核事故应急救援队 中国正组建约300人规模 核事故应急救援队 2014-05-10南京中石化丢失放射源铱-192 环保部 省环保厅 南京市政府领导 成立专项处置小组全力以赴查找放射源 在搜寻现场每位工作人员穿防护服 挖掘寻找2-3分钟再换下一人接手 以避免受到长时间辐射 4天后发现了放射源并挖出放入安全箱 2005年放射源进出口400次 全年共进口放射源3000余枚 全国发生放射源丢失被盗事故12起 其中重大事故3起 黑龙江省7.13钴60丢失事故 上海铱-192探伤源丢失事故 吉林铱-192探伤源丢失事故 不能麻痹大意掉以轻心 江苏有放射源八千枚为全国最多 对放射源进行严格“身份证管理” 有全程信息化监管 最后送到放射性废物库进行储存销毁 丢失放射源的事故偶有发生 偷盗 管理混乱 当废钢卖掉 踩 踏 2005年8月31日100万穆斯林 在伊玛目卡齐姆清真寺活动 人流在桥上拥挤争相挤践踏 造成1000多人死 800多人伤 重庆沙坪 家乐福商场 因争抢特价食用油 造成的踩踏伤亡事故 造成三人死亡 十余人受伤 公 共 卫 生