食品卫生标准与食品卫生监督(1).ppt

食品卫生标准和食品卫生监督 主 要 内 容 一、序言 二、影响我国食品卫生安全工作的因素 三、食品卫生监督制度 四、食品卫生标准 五、食品卫生监督和食品卫生标准的关系 一、序言 国内： 食品包装材料 黄花菜事件 食品添加剂标准 特富龙事件 包装材料标准 雀巢奶粉事件 婴儿配方粉标准 苏丹红事件 苏丹红检测方法标准 巨能钙事件 检测方法标准 国际 大米中镉限量标准问题－－－28届CAC大会 巴尔马干酪问题 蒸馏酒标准问题 二、影响我国食品卫生安全工作的因素 ***监管职能交叉问题 食品职能重新定位： 起源于阜阳奶粉事件 阜阳奶粉事件 受害人群229人 189人轻中度营养不良 28人住院治疗 12人死亡 致病原因和危害性质 制假售假：用淀粉、蔗糖等替代乳粉 回收奶粉检验： 蛋白质不合格率为68.2％，脂肪不合格率为84.5%，钙、锌、铁等矿物质和维生素不合格的占50-80% 部分产品检出版歧氏杆菌 虚假标签：虚假和误导标示营养素含量及食用方法 查处情况 抽检各类奶粉586组 扣留、封存、暂停销售10万多袋 立案查处39起 打掉生产分装窝点4个 刑事拘留47人，留置审查59人 正式逮捕31人 依法传讯203人 1名市长、两名副市长、1名市政府副秘书长、5名处级干部受到处理，其中市工商局公平交易局局长杨树新涉嫌徇私枉法，被移送检察机关。尤其引人注目的是，3名领导干部被责令辞职。 事件原因分析 政府对食品安全监管重视不够，督查不到位 2003年春节阜阳地区婴儿营养不良住院增多，7、8月份当地媒体广泛报道，12月25日中央电视台七套新闻评论《聚焦三农》曝光阜阳市场销售劣质奶粉 有关部门虽然进行了一些整顿，但是收效甚微 市里主要领导直到2004年4月16日下午才“得知”问题竟如此严重 2003年国务院部署实施食品药品放心工程工作，但是到县以下基本没有得到贯彻落实。 执法部门监督不力，执法不严 执法不严，监督不力 重审批轻监督，甚至乱审批，不监督 有关部门各自为政，未形成合力 存在以罚代管，以罚代刑的问题 赛诺乳品有限公司生产、销售劣质奶粉，制假售假时间长达三年多，先后获得了卫生许可证、企业法人营业执照、质量计量信得过单位称号。 处理不及时，集小错成大恶 整顿工作以文件贯彻文件，以会议贯彻会议 去年1月，中央电视台披露阜阳劣质奶粉事件后曾致函阜阳市委，事隔一日，中央电视台得到答复说劣质奶粉现象在阜阳已经基本杜绝。 理顺食品监管职能，强化监管责任成为急需解决的问题。 《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》于2004年9月1日印发。提出了分段监管为主、品种监管为辅的方式。 农业部门 质检部门 工商部门 卫生部门 食品药品监管部门 《关于进一步明确食品安全监管部门职责分工有关问题的通知》（中央编办发【2004】35号） 质检部门：生产许可、质量监督 工商部门：流通环节质量监督 卫生部门：卫生许可证发放及相关监督、流通环节卫生监督 卫生部门的监督职能 危险性评估和预警 食品卫生标准的制定 食物中毒事件的调查和处理 食品生产经营企业卫生许可证的发放 食品生产经营企业与卫生许可相关的监督工作 餐饮业的许可和监管 （一）影响食品卫生安全信心的因素 人们对健康的要求不断提高 对食品中的不安全因素的心理敏感度大大增强 实际生活中与食品安全有关的不明确因素越来越多 生物因素：生物耐药性问题、疯牛病、转基因食品 化学因素：添加剂、抗生素、激素、农药残留、环境污染物等 食品加工新技术和新方法：生物激素、新饲料添加剂等安全性尚难以确定 现代信息手段和新闻媒体加大了人们对食品安全的担心 个别食品污染事件的发生容易造成人们的担心，有毒食品 食品安全信息的不科学与不规范，造成了消费者认识上的混乱，甚至影响我国进出口贸易 苏丹红标准指责 毒、害与东盟食品事件 （二）影响食品卫生安全的环节越来越多 食品从链中众多环节的安全保障影响到食品的卫生安全 农业、食品加工业、流通业、消费者 “食品链”全过程监管被作为控制食品安全的最有效手段 （三）影响食品安全的新旧因素并存 化学性危害因素－多数尚难以判定 农药、兽药、激素、饲料添加剂、食品添加剂、非食用化学物、重金属、其他有机或无机化合物污染等 微生物危害因素－目前是世界范围内最主要的不安全因素 致病菌、病毒、真菌及其毒素、寄生虫等 其它需要进一步探索未确定因素 环境污染 种植、养殖方法改变带来的危害，如：微生物耐药性等 生物技术食品（转基因食品）的危险性等 （四）食品种植养殖阶段中的问题 农药和兽药对食品源头的污染问题 滥用高毒农药（剧毒鼠药、高毒高残留杀虫药） 违法使用兽药（抗生素、激素） 违法饲料添加剂（瘦肉精） 动物疫病和人畜共患