机关公文写作与管理3.pptxVIP

机关公文写作与处理;一、公文概论; 公文写作与公文办理、管理，是国家机关和社团组织开展工作程序的重要环节和工具。公文写作的质量如何能体显出该组织机构依法处事、科学管理的精神风貌，也能反映“以人为本”的思想理念。; 党和国家历来十分重视机关公文处理工作。中共中央办公厅1989年印发了《中国共产党领导机关公文处理条例（试行）》，经中央批准，中共中央办公厅于1996年5月正式印发《条例》并实行。; 国家不同机关有不同的公文处理规定。1982年全国人大办公厅颁发《人大机关公文处理办法（试行）》，1992年中央军委颁布了《中国人民解放军机关公文处理条例》。总之，机关公文处理在走上科学化、规范化、制度化轨道，极大地促进了公文办理效率和安全。; 国家行政机关公文规范处理可追溯到西周春秋时期，新中国成立后，1951年9月政务院发布《公文处理暂行办法》，规定了文种和处理程序，1957年国务院秘书厅进行修订，公文种类7类12种，1981年2月，国务院办公厅发布《国家行政机关公文处理办法》规定公文种9类15种，1987年2月，1993年11月相继进行了修订。; 1993年11月国务院办公厅修订并发布实行的《国家行政机关公文处理办法》规定文种为12类13种，2000年修订国务院发布实行的《国家行政机关公文处理办法》规定文种为13类13种，规定公文制发收处程序，公文处理更科学、更规范，效率更高。; （二）公文定义　　公文是国家机构和社会组织在管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的公务文书，是进行公务活动的重要工具。国家行政机关公文，按照《国家行政机关公文处理办法》定义，是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。; （三）公文特点 1.公文由法定的作者制成和发布； 2.公文具有法定的权威和效力； 3.公文具有特定体式和处理程序。; （四）公文的作用　　公文作用，概括地说是党和国家具体领导和管理党政业务，各机关处理工作和进行相互联系的工具。具体讲： 1.法规作用； 2.指挥作用； 3.商洽作用； 4.宣传作用； 5.凭证依据作用。; 二、党政机关公文　 （一）国家行政机关公文 国家行政机关公文，按照《国家行政机关公文处理办法》定义，是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。; （二）国家行政机关公文文种 国务院2000年8月20日发布2001年1月1日实施的《国家行政机关公文处理办法》（国发〔2000〕23号），规定的行政机关公文种类为13类13种。;1.命令(令) 2.决定 3.公告 4.通告 5.通知 6.通报 7.议案 8.报告 9.请示 10.批复 11.意见 12.函 13.会议纪要 ;　　1．命令（令）适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。  命令（令）有三种  即 公布令、行政令、嘉奖令。;　　2．决定　适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。 决定可分 决策性决定、奖惩性决定、  变更性决定。; 3．公告　适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。　　　　“公告”分重要事项公告和法定事项公告。; 4．通告　适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。　　 “通告”分法规性通告和知照通告两种。; 5．通知　适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或执行的事项，任免人员。;　　“通知”，可分发布性通知、批转性通知、转发性通知、布置性通知、告知性通知五种。;　　发布性通知，用以发布行政法规、规章。例：《国务院关于发布＜国家行政机关公文处理办法＞的通知》（国发〔2000〕23号）《国务院印发鼓励软件业和集成电路各产业发展若干政策的通知》（国发〔2000〕18号）。;　　批转性通知，用以上级机关批转下级机关的公文。  例：《国务院批转财政部国家计委进一步加强外国政府贷款管理若干意见的通知》（国发〔2000〕15号）。;国务院批转煤电油运和抢险抗灾应急指挥中心关于抢险抗灾工作及灾后重建安排报告的通知国发〔2