南昌市安全生产十一五发展规划及2020年展望.docVIP

PAGE PAGE 14 南昌市安全生产“十一五”发展规划 （2006—2010） 一、全市安全生产“十五”回顾 “十五”期间，我市的安全生产工作得到了长足发展，市委和市政府坚持以人为本，树立和落实全面、协调、可持续发展的科学发展观，采取了一系列重大举措加强安全生产工作。相继颁布实施了《南昌市安全生产条例》、《南昌市安全监察规定》等法规、规章，安全生产工作逐步纳入法制轨道；建立和完善了分级负责的安全生产监管体系，各县区、开发区都建立了独立的安全生产监管机构，壮大了安全监管队伍；将安全生产纳入整顿和规范社会主义市场经济秩序的重要内容，对事故多发、人民群众普遍关注的重点领域集中开展了安全生产专项整治；加大了安全生产监督检查和行政执法力度，严肃追究事故责任。初步形成了“政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责，群众参与监督，全社会广泛支持”的安全生产工作新格局。2004年，市政府下发了《南昌市人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定》，每年安排了500万元安全生产专项经费用于市级公共设施隐患整改、安全生产监督管理工作经费和奖励基金，明确了我市今后安全生产工作的目标和任务。经过各方面的共同努力，“十五”期间全市安全生产状况总体稳定，趋于好转。 但是，目前我市安全生产现状不容乐观：一是各类事故死亡人数居高不下。从2002年到2005年12月份以来，全市共发生各类事故8607起，死亡1356人。平均每月发生179起，死亡28人；道路交通、建筑施工等领域伤亡事故多发的状况未从根本上扭转；非公有制企业发生的事故起数和死亡人数均占全市总数的70％左右；二是重大危险源情况。我市共有液化石油气储备站和自供站24个；危险化学品生产、储存企业中存在重大危险源的单位约为30个；危险化学品使用单位中，存在重大危险源的单位约为40个；三是事故隐患情况。全市商场、超市、舞厅、酒吧、网吧等公众聚集场所存在较多的消防安全隐患，且一时难以整改到位；建筑、危化品、非煤矿山等行业从业人员安全素质较低，采取安全防范措施的主动性不够；四是安全投入情况。我市自2003年起，督促引导各相关企业按照安全设施“三同时”的要求进行施工与建设，安全设施投资必须纳入建设项目概算。但目前全市公众聚集场所、中小型企业安全投入严重不足，历史欠帐较多。 二、指导思想、基本方针与目标 （一）指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大精神，按照全面建设小康社会的战略部署，全面贯彻落实《安全生产法》，坚持安全第一、预防为主、综合治理，坚持标本兼治、重在治本，坚持创新体制机制、强化安全管理，以保障人民群众生命财产安全为根本出发点，遏制重特大事故为重点，减少人员伤亡为目标，倡导安全文化，健全安全法制，落实安全责任，依靠科技进步，加大安全投入，建立安全生产长效机制，推动安全发展，实现我市安全生产状况进一步好转。 （二）总体目标 2005年，建立较为完善的安全生产监管体系，扭转安全生产的被动局面，实现省政府下达的年度控制指标，全市安全生产形势达到总体平稳；到2007年，全面建立安全生产长效机制，全市安全生产状况稳定好转，行政区域总人口10万人死亡率、工矿商贸企业从业人员10万人生产安全事故死亡率、GDP亿元生产安全事故死亡率、道路交通万车死亡率等指标达到全省平均水平；到2010年，基本建立全市安全生产法治秩序，全市安全生产状况明显好转，各类生产安全事故和死亡人数有较大幅度的下降，各项指标达到全省中上水平。 （三）分类目标? 1、各类伤亡事故控制指标 生产经营性事故控制指标：杜绝特大事故，遏止重大事故，生产经营性事故死亡人数控制在省政府下达的事故控制指标内。 亿元国内生产总值生产安全事故死亡率控制指标：到2010年不高于0.65。 工矿商贸企业人员10万人生产安全事故死亡率控制指标：到2010年不高于10.5。 道路交通万车死亡率控制指标：到2010年不高于9。 2、职业卫生监督检查控制指标：到2010年，有毒有害作业场所监督检查合格率达到80%以上。 3、安全生产监管体系、支撑体系和专业人才建设目标 到2006年，县级以上地方政府都建立起独立的安全生产综合监督管理机构和执法队伍，行业主管部门的安全生产监管机构和人员能满足工作需要，安全监管工作的机构、人员、经费、设施和装备“五到位”，形成完善的安全生产监管网络体系；到2010年，基本形成较为完善的安全生产信息体系、技术保障体系、培训体系、宣传教育体系和应急救援体系，市、县、乡多级应急救援系统有效运行；到2010年，各类安全生产专业人才基本满足安全生产工作需要，安全生产监管人员、企业主要负责人、经营管理人员和特种作业人员持证上岗率达到100%。 4、安全科学技术发展目标：到2010年，建立起适应市场经济体制要求的安全科技发展运行