安全生产信息化十二五规划.PDFVIP

安全生产信息化“十二五”规划 本规划依据《安全生产“十二五”规划》的建设目标和内容， 并按照《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《2006 ━2020 年国家信息化发展战略》确定的指导方针编制。在全面 分析全国安全生产监管、煤矿安全监察、应急管理和煤矿、非 煤矿山、危险化学品等高危行业（领域）及冶金等工贸行业安 全生产面临的形势与挑战，以及加强新形势下安全生产工作对 信息化建设的迫切需求的基础上，提出了“十二五”时期安全 生产信息化工作的指导思想、目标、主要任务和重点工程，旨 在实现安全生产领域信息资源的深度开发利用和共享，为政府 创新安全监管监察方式、企业落实安全生产主体责任提供科学 有效的保障手段，促进安全生产状况持续稳定好转。本规划是 《安全生产“十二五”规划》配套的专项规划，是“十二五”时 期我国安全生产信息化工作的指导性文件，是各级安全监管监 察机构和企业开展信息化建设和应用的重要依据。 一、现状和面临的形势 （一）“十一五”时期工作成效。 “十一五”期间，各级安全监管监察机构切实加强政务信 息化建设，国家安全监管总局在进一步完善基于互联网的外网 平台和涉密网平台的基础上，通过实施国家安全生产信息系统 （“金安”工程）一期、国家安全生产应急平台等一批重大政   1 务信息化工程，初步形成了基于政务外网的专网平台及其数据 库（简称“三网”，如图1 所示），为安全监管监察、应急管理 和社会公共服务提供了有效的信息技术保障。 图1 安全生产信息化服务体系 同时，引导和推动了煤矿、非煤矿山、危险化学品等重点 行业企业实施了安全监测监控、人员定位管理、应急避险和隐 患排查治理等一批安全生产信息化工程，不同程度地提升了企 业防范事故和安全管理的能力和水平。国家安全监管总局及部 分地方安全监管监察机构成立了信息化工作领导机构，进一步 加强了信息化工作的组织领导和统筹协调能力。安全生产信息 化建设、应用和服务等工作开始步入了规范发展的轨道，信息 化为政府实施安全监管监察以及企业加强安全管理的保障能 力不断提高。主要成效表现为如下几个方面： 1．实施了“金安”工程一期项目，初步形成了支撑各级 安全监管监察机构开展安全生产基础业务的资源专网及其应 用系统。依托国家电子政务外网和多种网络资源建成了覆盖全 国各级煤矿安全监察机构、全部省级安全监管机构和大部分市 (地) 、县级安全监管机构的互联互通的广域网络，实现了各级   2 安全监管监察机构间数据、语音和视频信息的传输和处理。初 步建成了面向安全监管监察及行政执法、调度与统计和矿山应 急救援等业务信息系统，建立了企业安全生产基本情况、事故 和执法统计等基础业务数据库，建成了国家安全监管总局非涉 密业务办公、网络舆情分析和电子公文传输等系统，为日常行 政办公、安全监管监察和事故应急管理等工作提供了基本的数 据支撑，不同程度地提高了信息化对安全监管监察和行政执法 的保障能力。 2．依托互联网推进安全生产政务公开和网上为民服务， 进一步提高了面向社会公众和企业的服务水平。全国省级以上 安全监管监察机构、80%的市(地)级和 50%的县级机构基于互 联网络建成了政府网站门户系统，及时发布安全生产政务、政 策法规、事故调查处理、为民服务等信息，开展了安全生产信 息查询、政府信息公开、安全生产建言献策等公共服务，一些 地方安全监管机构开通了“12350”安全生产举报投诉特服系 统，进一步加强了面向社会公众和企业的信息服务。国家安全 监管总局建设了安全生产网络舆情分析系统，为政府部门及时 掌握安全生产舆情民意，正确引导安全生产舆论和科学决策提 供了信息支撑。 3．加强了信息安全和必威体育官网网址工作，涉密信息系统建设和应 用得到进一步提升。各级安全监管监察机构按照涉密信息安全 必威体育官网网址的要求，进一步加强了涉密计算机系统和应用系统的分级 管理和保护工作。国家安全监管总局扩容和升级了机关内部信 息平台，进一步完善了机关涉密网办公系统的功能，通过了国   3 家必威体育官网网址局组织的安全必威体育官网网址检查和测评，为国家安全监管总局机 关提供了安全的业务信息处理环境。 4．安全生产应急平台体系框