内蒙古自治区职业病防治规划.docVIP

PAGE PAGE 10 呼伦贝尔市“十三五”职业病防治规划 （征求意见稿） 为进一步加强职业病防治工作，保障劳动者身体健康，依据《国家职业病防治规划（2016—2020年）》和《内蒙古自治区职业病防治规划（2017—2020年）》，制定本规划。 一、我市职业病防治现状与问题 我市的职业病主要分布在煤炭，矿山、电力、热力生产和供应、畜牧加工等行业，职业病防治事关劳动者身体健康和生命安全，事关经济发展和社会稳定的大局，长期以来，呼伦贝尔市党委政府高度重视职业病防治工作，各部门积极开展职业病危害源头治理和重点职业病危害整治工作，规范用人单位职业病防治和劳动用工管理，严肃查处危害劳动者身体健康和生命安全的违法行为，大力开展职业病防治宣传教育，企业职业卫生条件明显改善，职业病高发势头得到一定遏制。但是，当前职业病防治形势仍非常严峻。突出问题是：一是职业病病人数量大。截至2015年底全市累计报告职业病17919例(1996-2015年报告病例15655例)，其中2010—2015年五年新增病例1761例（六年新增病例1876例），平均每年新增加350多人（312例）。其中尘肺病、职业性传染病等职业病发病率居高不下。森林脑炎、布病是我市最主要的职业病，约占职业病病人总数的2/3以上，由于职业病具有迟发性和隐匿性的特点，专家估计我市每年实际发生的职业病要大于报告数量；二是职业病危害范围广。煤炭，矿山、电力、热力生产和供应、畜牧加工等行业不同程度地存在职业病危害。特别是中小企业工作场所劳动条件恶劣，劳动者缺乏必要的职业病防护措施；三是尘肺（病）等职业病发病率居高不下，对劳动者健康损害严重。尘肺病等慢性职业病一旦发病往往难以治愈，伤残率高，严重影响劳动者身体健康甚至危及生命安全；四是职业性森林脑炎、职业性布鲁氏菌病在我市职业病中占比较大。产生上述问题的主要原因是一些地方重视经济的发展、忽视职业病的防治，对职业病防治的投入不足、部分用人单位职业病防治主体责任落实不到位、职业卫生监管和职业病防治服务能力不足。部分地区基层监管力量和防治工作基础薄弱，对危害信息掌握不全，对重点职业病及职业相关危害因素监测能力不足。五是新的职业病危害问题不容忽视。 二、指导思想、基本原则和规划目标 （一）指导思想 全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实党中央、国务院决策部署，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持正确的卫生与健康工作方针，强化政府监管职责，督促用人单位落实主体责任，提升职业病防治工作水平，鼓励全社会广泛参与，有效预防和控制职业病危害，切实保障劳动者职业健康权益，全面推进我市职业病防治工作持续健康发展。 （二）基本原则 坚持依法防治。推进职业病防治工作法治化建设，建立健全配套法律、法规和标准，依法依规开展工作。落实法定防治职责，坚持管行业、管业务、管生产经营的同时必须管好职业病防治工作，建立用人单位诚信体系。 坚持源头治理。把握职业卫生发展规律，坚持预防为主、防治结合，以重点行业、重点职业病危害和重点人群为切入点，引导用人单位开展技术改造和转型升级，改善工作场所条件，从源头预防控制职业病危害。 坚持综合施策。统筹协调职业病防治工作涉及的方方面面，更加注重部门协调和资源共享，切实落实用人单位主体责任，提升劳动者个体防护意识，推动政府、用人单位、劳动者各负其责、协同联动，形成防治工作合力。 （三）规划目标 到2020年，建立健全用人单位负责、行政机关监管、行业自律、职工参与和社会监督的职业病防治工作格局。职业卫生监管水平明显提升，职业病防治服务能力显著增强，救治救助和工伤保险保障水平不断提高；职业病源头治理力度进一步加大，用人单位主体责任不断落实，工作场所作业环境有效改善，职业健康监护工作有序开展，劳动者的职业健康权益得到切实保障；接尘工龄不足5年的劳动者新发尘肺病报告例数占年度报告总例数的比例得到下降，重大急性职业病危害事故、慢性职业性化学中毒、急性职业性放射性疾病、生物因素所致职业病得到有效控制。 1、用人单位主体责任不断落实。重点行业的用人单位职业病危害项目申报率达到85%以上，工作场所职业病危害因素定期检测率达到80%以上，接触职业病危害的劳动者在岗期间职业健康检查率达到90%以上，主要负责人、职业卫生管理人员职业卫生培训率均达到95%以上，医疗卫生机构放射工作人员个人剂量监测率达到90%以上。 2、职业病防治体系基本健全。各旗市区建立健全职业病防治工作联席会议制度。市本级至少有1家医疗卫生机构具备职业病诊断和职业健康检查资质，每个旗县（区）至少有1家以上医疗卫生机构具备职业健康检查