加快推进“法治质监”建设实施方案 - 临海.docVIP

PAGE PAGE 2 临质监〔2011〕16号 关于印发临海市质量技术监督局加快推进“法治质监”建设实施方案的通知 各科（室）、直属单位： 为深入贯彻国务院、省局、台州市局关于建设法治政府、法治质检的部署和要求，全面推进法治质监建设，进一步提升质监系统依法行政的能力和水平，制定了《临海市质量技术监督局加快推进“法治质监”建设实施方案》。现将该方案印发给你们，请认真执行。 二〇一一年八月二日 临海市质量技术监督局加快 推进“法治质监”建设实施方案 为贯彻落实依法治国基本方略，加快推进依法行政工作，根据国家质检总局《关于加快推进法治质检建设的意见》、省质监局《关于推进“法治质监”建设的若干意见》和台州市局《关于推进“法制质监”建设实施方案意见》结合我市实际，制定本实施方案。 一、加快推进“法治质监”建设的总体要求 （一）建设“法治质监”的指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以全面建设“法治质监”为目标，紧紧围绕局中心工作，坚持质监系统“十五字”方针，以推进依法行政和落实行政执法责任制为主线，加大制度创新、机制创新和方法创新力度，以完善规章制度建设、规范行政权力运行、提高依法行政意识和能力、强化依法行政保障机制为着力点，全面推进依法行政，不断提高质监部门公信力和执行力。 （二）建设“法治质监”的目标任务。通过坚持不懈的努力，不断加强依法决策体系、行政监督体系、规范执法体系、质监公信力体系建设，大力提高全市系统依法行政的意识和能力，增强应对突发事件和风险的能力，完善行政决策机制，规范行政决策程序，逐步建立责权明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体系，基本形成科学民主决策、坚持依法行政、严格监督问责的权力运行机制。 二、加快推进 “法治质监”建设的工作措施 （一）进一步提高依法行政意识和能力。全局干部职工特别是相关负责人要带头学法、尊法、守法、用法，牢固树立以依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导为基本内容的社会主义法治理念，自觉养成学法用法、遵法守法、依法办事的习惯，切实提高运用法治思维和法律手段解决经济社会发展中突出矛盾和问题的能力。 （二）建立健全法制培训长效机制。建立和完善执法人员依法行政知识和法律法规学习培训制度，建立健全领导班子集体学法制度。把依法行政理论和法律知识培训纳入领导干部理论培训学习的总体计划，列入各级党委中心组理论学习的重要内容，局领导班子集体学法每年不得少于4次。开展领导干部、执法人员依法行政专题培训，切实增强领导班子和执法人员学法用法的针对性和实效性，不断提高依法决策、依法行政、依法管理的水平。力争用3年左右时间，对全市系统所有人员进行一次法律知识轮训。推行领导干部依法行政能力考察制度，拟任行政管理机关部门领导职务的干部，任职前要考察其掌握相关法律知识以及依法行政情况。把依法行政、依法办事作为各级领导干部年终考核的重要内容和干部提拔使用的必要条件。 （三）加强依法行政宣传教育。要将依法行政教育与思想政治教育、廉政警示教育结合起来，进一步增强系统工作人员依法行政意识和能力。在搞好万人培训及各种专题宣传活动的基础上，积极开展“送法下乡”、“送法进企业”、“送法进社区”、“送法进学校”等形式多样的活动，为群众提供方便快捷的法律咨询服务；通过开辟电视、报纸专栏，曝光违法行为，向社会普及质监法律知识，宣传法律法规；探索实施质监部门领导微博说质监等网络宣传新形式，以达到宣传质监法律法规、提高群众质量安全意识、营造依法行政良好氛围的目的。 （四）推进“法治质监”信息化建设。要进一步推进信息技术与“法治质监”建设的融合，全面深化信息化手段在“法治质监”建设中的应用。积极探索数字执法工作，进一步强化规范自由裁量权、涉案财物管理等重点环节、薄弱环节的工作，促进行政执法工作规范化和程序化。探索信息化管理系统在执法活动中的运用，实现依据、职权、过程、主体明晰化，达到执法行为规范化、执法考评科学化、执法责任客观化的目标。加大服务信息网络平台的建设，方便人民群众多渠道办事，提高办事效率和公共服务水平。 （五）完善行政决策程序。要加强行政决策程序建设，健全重大行政决策规则，推进行政决策科学化、民主化、法治化。要把公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体讨论作为重大行政决策的必经程序。重大行政决策作出前，要深入调查研究，广泛听取、充分吸收各方面意见，意见采纳情况及其理由要以适当形式反馈或者公布。完善重大行政决策事项听证制度，扩大听证范围，规范听证程序，听证参加人要有广泛代表性，听证意见要作为决策的重要参考。重大行政决策要经领导班子会议集体讨论决定。 （六）完善行政决策风险评估机制和跟踪反馈制度。凡是涉及有关经济社会发展和人民群众切身利益的重大行政决策事项