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第 六 篇 第二十一章 WTO诸边贸易协定及案例 学习目的与要求： 熟悉政府采购协议、民用航空器协议和信息技术协议的主要内容。 学习重点及难点： 政府采购的招标方式和程序；民用航空器协议各签署方义务；信息技术协议中对发展中国家的特殊安排 一、 政府采购的含义与协议宗旨 二、《政府采购协议》产生的背景 三、《政府采购协议》的主要内容 一、政府采购的含义与协议宗旨 政府采购的含义： 指一国政府或其代理人作为消费者为其自身消费而不是为商业转售或商业销售所进行的采购行为。 一、政府采购的含义与协议宗旨 政府采购协议宗旨： 通过消除针对外国货物、服务和供应商的歧视，增强透明度，将国际竞争引入传统上属于国内公共财政管理的政府采购领域，实现国际贸易更大程度的自由化和世界贸易的扩大。 二、《政府采购协议》产生的背景 1.“东京回合”：正式将政府采购问题纳入谈判议题，并通过了《政府采购守则》。 2. “乌拉圭回合” ：中对该守则作了修订和补充，达成了《政府采购协议》。 三、《政府采购协议》的主要内容 （一）适用范围 1．采购实体方面 《政府采购协议》只适用于签署方在各自承诺的清单中列出的政府采购实体。 清单中所列的采购实体包括三类： 中央政府采购实体、地方政府采购实体、其他采购实体等。 三、《政府采购协议》的主要内容 （一）适用范围 2．采购领域和方式 采购领域：包括货物和服务。 采购方式：可采取任何形式的合同，包括购买、租赁、租购、有无期权购买以及产品与服务联合采购。 三、《政府采购协议》的主要内容 （一）适用范围 3．采购限额 采购合同价值达到一定的限额方受协议调整：中央采购实体购买货物和非工程服务的最低限额是13万个特别提款权；中央政府采购实体购买工程服务的最低限额是15万个特别提款权；地方政府采购实体和其他采购实体的最低限额则由各成员方根据自身的情况分别作出承诺。 三、《政府采购协议》的主要内容 （二）国民待遇和非歧视待遇 在有关政府采购的法律、规章、程序和做法方面，签署方给予外国产品、服务和供应商的待遇，不应低于国内产品、服务和供应商所享受的待遇；同时也不应在外国产品、服务和供应商之间实行差别待遇。 三、《政府采购协议》的主要内容 （二）国民待遇和非歧视待遇 此外，在当地设立供应商方面，各签署方不能基于外国属性和所有权成分，也不能基于提供产品与服务的国别实施歧视性待遇。 三、《政府采购协议》的主要内容 （三）招标程序 1．供应商资格审查 各签署方应确保每一采购实体及其附属机构实施统一的资格审查程序。 三、《政府采购协议》的主要内容 （三）招标程序 2．招标方式和程序 《政府采购协议》将招标分为公开招标、选择性招标和限制性招标三种。公开招标和选择性招标应是优先采用的采购方式。 三、《政府采购协议》的主要内容 公开招标：指所有有兴趣的供应商均可参加投标。 选择性招标：指由采购实体邀请的供应商参加投标。这实质上是对潜在供应商的预先选择。 三、《政府采购协议》的主要内容 限制性招标：又称单一招标，是指采购实体在无人回应招标，情况紧急而又无法通过公开招标或选择性招标进行采购，或需要原供应商增加供应等条件下，与供应商进行个别联系。 三、《政府采购协议》的主要内容 对于招标程序，《政府采购协议》要求，采购实体应以透明和非歧视的方式进行招标，特别是保证实施国民待遇原则。 三、《政府采购协议》的主要内容 （四）质疑程序 《政府采购协议》规定，各签署方应提供一套非歧视、透明、及时有效的程序，以便各供应商对采购过程中违反该协议的情形提出质疑。 三、《政府采购协议》的主要内容 （五）争端解决 签署方之间争端的解决，原则上适用世贸组织《关于争端解决规则与程序的谅解》，但《政府采购协议》对于争端解决另有一些具体规定。 三、《政府采购协议》的主要内容 （六）政府采购委员会的职能 职能：为各签署方提供机会，就执行《政府采购协议》的任何事项进行磋商，并履行签署方指定的其他职责。 第二节 《民用航空器贸易协议》 一、《民用航空器贸易协议》的宗旨 二、《民用航空器贸易协议》产生的背景 三、《民用航空器贸易协议》的主要内容 一、《民用航空器贸易协议》的宗旨 宗旨：通过消除贸易壁垒，加强补贴纪律，全面开放民用航空器（军用除外）及其零部件的进口市场，实现全球范围内民用航空器贸易的最大限度自由化，促进航空工业技术的持续发展。 二、《民用航空器贸易协议》产生的背景 在东京回合中对民用航空器问题进行了谈判，达成《民用航空器贸易协议》，旨在消除关税和最大可能减少或取消贸易限制，以实现民用航空器及其零部件和相关设备贸易自由化。 三、《民用航空器贸易协议》的主要内容 （一）适用