特色小镇如何实现从顶层设计到后期运营？.doc

产业规划设计 _产业园区定位 _产业园区规划咨询领航者 - 臣通顾问 特色小镇如何实现从顶层设计到后期运营？ 特色小镇创建想要真正的实现落地运营， 需要专业化的孵化器， 提供从顶层设计到后期 运营的全产业链服务。橙园区认为， 特色小镇孵化器主要提供顶层设计、全要素导入、 开发 支持与 EPC建造、 及持续性后期服务， 概括为“三划、 四招、 五引入、EPC建造、 三年服务” 。 特色小镇孵化器需立足于特色小 （城）镇发展的市场规律及内在生长机制， 以科学、合 理、落地的顶层设计为指导，以产业资源、资本资源、项目资源、人才资源等全要素资源的 导入为核心抓手，以产业孵化、企业孵化、 IP 项目孵化等多层孵化结构为重要支撑，以品 牌推广、创建辅导等后期持续服务为保障，为特色小（城）镇注入全方位的成长要素，是线 上线下相结合，设计、建造、管理和运营相结合的一体化全要素孵化模式。 1、顶层设计服务 顶层设计，是运用系统论的方法，从全局的角度，通过文化、资源、产业等多方面的资 源梳理，寻找小镇的特色定位及特色产业，并进行整体 发展架构、空间结构、风貌景观、 运营模式等设计， 实现各方面、 各层次、 各要素的统筹规划， 从顶层战略上给予特色小 （城） 镇发展的宏观指导。 顶层设计总体上包括一个城镇发展战略、 一个产业规划、 一个总规、 一个旅游策划及概 规、若干修规、一个城镇风貌设计、若干建筑与景观设计、一个投融资规划、一个三年 / 五 年实施计划、一个城市品牌发展战略。 特色小 （城） 镇规划， 在实际操作中， 应突破传统规划模式， 以市场为导向， 创新思路， 以产业链整合为模式， 有效利用各种资源， 突破原有的项目推进和开发时序， 将后期运营要 素导入前期，在进行策划规划设计的同时，将优秀成功的 IP 、品牌企业，成熟的运营机构、 管理团队，以及投资、建造机构等，以专家、投资商、服务商身份，导入进来，形成全产业 链的总体合理化方案， 使得策划规划过程也成为一个推动项目落地的过程。 同时， 在规划过 程中要坚持多规合一，即开发建设规划与旅游规划、土地利用规划、城市规划、产业规划、 生态规划等协调， 还要有效运用互联网思维， 以大数据为基础， 实现小镇规划中的基础分析、 功能产品、保障体系、落地实施、城市营销等方面的突破。 2、全要素导入服务 全要素导入服务，即通过全要素招商大会，实现“四招、五引入” （四招，即：招投资 商、招开发商、招运营商、招服务商；五引入，即：引入资金资本、智库平台、品牌企业、 人才团队、 IP 项目），从而为特色小镇的发展提供支撑。 全要素招商摈弃了“政府投资、招商引资”的传统做法，通过投资、开发、运营、服务 全产业链的招商模式，保证了特色小（城）镇建设的切实落地。这一阶段的服务主要包括： 产业规划设计 _产业园区定位 _产业园区规划咨询领航者 - 臣通顾问 招商信息的搜集；按照引擎项目、重点项目、 带动项目、 支撑项目等层级确定项目分类及包 装方法；确定《招商项目手册》；进行招商项目宣传；举办全要素招商大会等。 资源的导入是推动特色小 （城） 镇开发建设及落地运营的重要抓手， 也是支撑其健康持 续发展的关键因素。 其中，资金资本是最直接的推动因素， 包括各类政府资金、 政策性资金、 开发性金融、商业金融、社会资本等；智库平台是重要的支撑力量，包括规划设计院、网上 设计院、文旅学院、 外部各领域专家等； 品牌企业起示范带动作用，包括各领域里有行业影 响力的企业；人才团队是最坚实的运营保障，包括旅游经营人才（中高端人才）、职业技术 人才、旅游人才库、人才培训和教育体系等； IP 项目是小镇活化的关键因子，范围极广， 囊括了产业 IP 、服务 IP 、运营 IP 等各类可复制、可连锁的项目。 3、开发支持与 EPC建造服务 对于任何一个特色小镇而言， 产业开发 EPC即设计施工一体化， 主要包括城镇建设 EPC ， 温泉、水乐园、漂流、游乐项目等旅游专项 EPC和特色产业 EPC的设计、采购、施工、试 运行服务等，需要大量的管理与服务支持。 EPC模式下承包商对设计、采购和施工进行总承包，在项目初期考虑到采购和施工的影 响，避免设计和采购、施工的矛盾，可以减少设计变更、项目成本，并缩短工期。 4、持续性后期服务 如果只是交钥匙，没有“运营”这一软件服务，无法实现特色小（城）镇特色小（城） 镇的建设目标。因此，建造期间，就应进行运营方案设计、营销方案设计、开业方案设计。 特色小 （城） 镇的初步创建一般要经历 3-5 年时间， 在这一段时间内需要提供持续的后期服 务，主要是为客户提供保姆式创建辅导、 专业化运营支持、 三年期托管运营及完美性移交对 接，帮助客户进行项目运营辅导， 及时解决项目运行过程中出现的问题， 具体包