公共图书馆法立法进展.docVIP

《公共图书馆法》立法进展 李国新 2012-9-27 11:55:39　　来源：《图书馆建设》(哈尔滨)2010年10期 　　【英文标题】Legislation Progress of Public Library Law　　【作者简介】李国新，男，北京大学信息管理系教授，博士生导师，兼任国家图书馆首席专家，中国图书馆学会学术研究委员会常务副主任。北京大学信息管理系北京100871　　【内容提要】《公共图书馆法》立法工作2008年11月正式启动。立法支撑研究共涉及了11个专题。本次立法显现的特点主要是：把公共图书馆事业纳入公共文化服务体系；公共图书馆设置以逐步形成设施覆盖体系为导向；经费保障以满足公共图书馆免费提供基本服务的需求为原则；人员保障重点关注优化数量与结构以及建立准入制度；强化读者权利保障和读者个人信息保护；对近年来图书馆服务和运营中出现的若干热点问题做出了回应。　　The legislation of Public Library Law has been officially commenced in November, 2008. The supporting research for legislation covers 11 topics. Major characteristics of the legislation include: integrating public librarianship into the public cultural service system; gradually forming the coverage rate oriented public library facility system; taking principles of guaranteeing the funding for public libraries providing free services; optimizing the number and structure of librarians and establishing profession entrance qualification; strengthening the protection of readers rights and personal information; responding to hot topics emerging from public library services and operations in recent years.　　【关 键 词】公共图书馆法/图书馆立法/立法进展Public Library Law/Library legislation/Legislation progress　　【编 者 按】图书馆法律与知识产权研究专业委员会在2010年中国图书馆学会年会上举办了图书馆法与知识产权论坛。该论坛围绕《公共图书馆法》立法与图书馆活动和著作权两个主题展开研讨。本专栏前7篇文章是作者以图书馆法与知识产权论坛的发言为基础，经过充实、修改而成。　　北京大学李国新教授是目前正在进行的《公共图书馆法》立法支撑研究的主持人，中国政法大学张今教授是2007年11月国家新闻出版总署（国家版权局）启动的“著作权法第二次修改调研项目”中“权利的限制和例外”、“法定许可和付酬问题”两个专题的主持人。两位教授的文章带来了《公共图书馆法》立法和《著作权法》修订的必威体育精装版信息，也反映了业界最关心的两项法律的研究现状和来来走向。此外的几篇文章是围绕论坛两个主题在“点”上的深入研究。李春明和肖容梅的文章分别介绍了国家图书馆和深圳图书馆著作权管理的实践，体现了图书馆在现行法律框架下为保护知识产权、促进信息传播所作的努力以及所积累的经验和所面临的问题，这对图书馆的著作权管理实务有很好的借鉴和启迪意义。李华伟对民国文献的数字化利用及著作权问题作了全面系统的研究，该文堪称这方面研究的上乘之作。刘璇和龙华阳、龙滔的文章涉及了图书馆立法中的两个重要问题，即经费保障和读者权利保护，对正在制订的《公共图书馆法》中有关规范的相关问题具有参考价值。　　这是一组传达必威体育精装版动态、展现必威体育精装版成果、反映必威体育精装版进展的文章，本刊隆重推荐。　　1、立法进程　　《公共图书馆法》立法工作在2008年11月正式启动。在文化部召开的立法启动工作会议上，决定首先由中国图书馆学会和国家图书馆牵头，组织全国的专家开展立法支撑研究，为法律条文的起草提供资料、事实、思路、方案准备。会后，立法工作实质性开始。到目前为止，已经走完的进程节点主要有：　　2009年1月，中国图书馆学会新年峰会专题讨论立法支撑研究工作[1]。会议经过充分讨