试析东盟经济一体化存在的问题.docxVIP

试析东盟经济一体化存在 试析东盟经济一体化存在的问题 ● 孙冬艳 东南 亚 联 盟 成 立 于 1967 年 , 最 初 由 五 个 国 家 组 成 : 印 尼 、新加坡 、马来西亚 、菲律宾和泰国 。东盟区域经济合作从 成 立 到 如 今 其 发 展 过 程 一 般 被 分 为 三 个 阶 段 : 第 一 阶 段 (1967～1975) 主要是巩固完善机构 ,进行初步的合作 ;第二阶 段 (1976～1989) 的收获较大 ,建立了合资企业和特惠贸易制 , 被称作全面发展阶段 。但总的来说 ,由于东盟在这两个阶段 把主要精力放在了如何防范苏联和越南的扩张上 ,加之各国 在经济的实力 、结构 、水平上相差悬殊 ,相互之间互补性小 , 市场封闭严重等原因 ,取得的成效不是很大 。 1989 年后 ,在世界范围内冷战结束和缓和局势出现的环 境中以及近年世界经济集团化和区域化不断加强的趋势的 影响下 ,东盟区域经济合作步伐明显加快 ,进入了一个全新 的阶段 ,达成了两项重要协议 ,一是东盟内部推行促进区域 经济发展的成长三角计划 ; 二是建立东盟自由交易区 ,这些 在促进成员国之间的经济合作方面将起到积极作用 。但是 在新时期 、新环境下 ,前进中的东盟仍面临着一些问题 : 一 、外延扩大与内涵深化的矛盾 随着东盟的扩大 ,在力量加强的同时 ,新的矛盾也相应 产生了 。东盟如果急于实现外延的扩大 ,则有可能削弱其内 部的凝聚力 。体现在经济合作中 ,则是有的国家往往从本国 利益出发 ,不愿作出较大牺牲 ,所制定的一体化计划也常由 于许多人为限制而导致进程滞缓 。1992 年 1 月 ,东盟在新加 坡首脑会议上宣布 15 年内建立自由贸易区 ,并通过《加强经 济合作框架协定》。为此 ,各国又继续进行蹉商 。在商品原 产地问题上 ,东盟规定在自由贸易区中 ,只有东盟国家产品 才能够享受优惠关税 。对于“东盟产品”的范畴 ,各国各持己 见 。印尼提出 “, 东盟产品”应满足两个条件 : (1) 所含价值至 少有 40 %在东盟形成 ; (2) 所含价值中至少有 25 %在最终出 口的东盟成员国中形成 ① 。这两项建议中的第二条引起了 其他成员国的不同看法 ,新加坡的态度最为突出 。新加坡国 家经济中转口贸易占很大比重 ,而转口贸易商品在转口中新 增附加值较少 。为保护本国利益 ,新加坡提出在最终出口国 产品新增附加值所占的比重最高不超过 20 % 。由于意见分 歧很大 ,各国代表未能达成协议 。1992 年 12 月 ,该委员会再 次举行会议 ,以印尼为一方 ,新加坡等国为另一方 ,双方为此 争论不休 。 再如重新审核列入快速削减关税计划的商品数量问题 , 在新加坡首脑会议上 ,各国一致同意将 15 大类商品纳入快 速削减关税计划 ,但会后一些成员国的立场又发生了变化 , 其中以泰国的态度变化最大 。泰国曾于首脑会议结束的当 天声明 :从 1993 年 1 月 1 日起实施快速削减关税计划 ,但引 起了泰国有关产业界的强烈反响 。在这种情况下 ,1992 年 10 月 ,新上台的川·立派政府在自由贸易区委员会的会议上正 式提出将 15 大类商品减少 7 大类 ,新加坡和马来西亚立刻 反对 ,两国提出大幅度修改首脑会议上已达成的协议 ,会使 各国对推进自由贸易区的决心产生怀疑 。新加坡宣称 ,为使 外界确信东盟在全力推进自由贸易区计划 ,不仅不应减少而 且应当增加快速削减关税计划的商品数量 。这样 ,以泰国和 印尼为一方 ,新马为另一方 ,又陷入了争论之中 。 由此可见 ,东盟如果把在经济 、政治体制等各方面均非 常多元化的东南亚十国组织在一起 ,那么在如何运作方面将 面临新的挑战 。这里借用一位外国记者的话 “: 在东盟五个 始创成员 国 ———印 尼 、马 来 西 亚 、菲 律 宾 、新 加 坡 和 泰 国 之 间 ,要想达成一致意见可能更难了 。随着新成员国的加入 , 东盟相安无事的年代大概已成为过去 。”② 二 、东南亚金融风波余震未消 目前东盟各国面临的最棘手的问题 ,就是如何尽快医治 金融风波带来的经济 、政治创伤 ,恢复昔日的活力 。1998 年 3 月 10 日至 11 日 ,世界银行和亚洲开发银行在菲律宾联合 举办了国际金融问题研讨会 。专门负责亚洲太平洋事务的 世界银行副行长塞韦里诺说 “: 如果有人问我们现在处在危 机的什么阶 段 , 我 们 认 为 , 我 们 目 前 处 在 稳 定 时 期 的 起 点 。 但我们的基础非常薄弱 ,尽管危机已经克服 。各国在金融危 机的冲击下 ,情况非常糟糕 ,它们的银行体系因为巨额的坏 账和庞大的赤字纷纷出现问题 。”③ 由此可见 ,情况不容乐观 。具体从各个国家来看 ,金融