广州市(江高)╲〞中央大厨房╲〞.docVIP

PAGE 广州市（江高）“中央大厨房” 项目策划报告 二00六年六月 PAGE PAGE 2 前 言 “中央大厨房”，一个与广大市民“一日三餐”息息相关，又关系到众多经济领域的社会民生工程，所涉及的范围广泛，作用意义深远。 进入新时期，如何在经济发展更高、更强的挑战中，探索一条具有广州特色的创新路子，关键在于发挥城市各系统参与者协同作用以实现“集成创新”。本论从产业内涵、市场形态、政府职能等三个方面切入，抓住生产、流通、服务、交易四个核心要素，提出以标准化技术为引领，带动生产型流通，进而促进服务性交易的发展，完整勾画出“中央大厨房”的宏观构架；同时通过对江高起步区及中央核心商务区的中观及微观角度的切入，使整个报告兼具思想力和行动力，体现出社会服务化、服务产业化的项目产生动因。 祝贺参与项目研究、论证、策划工作的设计者们完成了一次探索之旅，希望大家共同努力，为广州的创新型城市建设力做一个现代城市流通空间，以行动将成果演变为广大市民的实际利益。 目 录 TOC \o 1-2 \h \z \u 第一章 总论 4 1.1项目背景 4 1.2策划理念 6 1.3选址江高 8 1.4策划重点 9 第二章 整体规划 10 2.1开发定位 10 2.2流通模式 12 2.3总体目标 15 2.4规划布局 16 2.5空间组织 18 第三章 开发策略 21 3.1整体思路 21 3.2开发模式 23 3.3城市配送体系空间推进策略 24 第四章 起步区设计 25 4.1项目规划 25 4.2 项目建设 26 4.3核心商务区设计 29 4.4核心商务区投资运营模式 32 第五章 政策措施 35 5.1政策导向 35 5.2政策体系 36 第一章 总论 1.1项目背景 1.1.1 战略目标视野下的“中央大厨房” 当前，我国正处在改革的重要战略机遇期，提出“构建社会主义和谐社会”，保障社会民生公共安全成为各级政府建设和谐社会施政的重要内容之一。广州市政府从建设“两个适宜”城市，加快建立城市配送体系和促进现代物流发展的现实要求出发，以“食品放心工程”为突破，提出在城市流通空间：通过促进流通领域产品，业态聚集，以建设农副产品物流配送基地的模式，建立城市“中央大厨房”，一方面集约解决市民“一日三餐”所需的肉类食品、农副产品、其他食品和副食品供给全过程质量监控；另一方面，通过配送中心、物流中心、配送节点等要素体系的合理配置，从“菜篮子”源头，加工、流通环节不断完善食品安全的市场准入和退出以及监测机制，确保从“田间”到“餐桌”整个流程的卫生安全。建构“中央大厨房”不仅是带动农副产品标准化生产，提升农副产品物流配送社会化、专业化和现代化水平的项目。在新时期战略目标的视野下，它更是一项推动生产服务业发展、拓展现代流通空间、提高城市综合实力和竞争力的战略工程。 1.1.2 项目意义 进入“十一五”时期，城市经济发展向更高、更强为目标，作为加强城市产业集群建设的战略布局，体现在城市经济竞相发展过程中，全力打造产业集群建设的优势。同时，要对现代城市密集的人口消费提供食品安全供应链保障的整体安排。 以此，为努力探索新的城市经济发展模式，需要及时调整城市商品（食用消费品）供应的发展主流方向和轨迹。在制订“十一五”规划时，更加鲜明地提出了商贸流通产业优化升级，产业转移，产业聚集、产业群等充满现代意识的理念，并将这些理念同促进地区协调发展，建设资源节约型环境友好型社会，建设社会主义新农村，深化商品市场体系建设和商品流通体制改革，进一步提高对外开放水平等问题紧密联系在一起。发展有效保障城市消费品，特别是食品流通的安全保障，通过规划建设城市配送基地，形成“菜篮子”产业集群将是城市食品供给流程再造的重点,也是集聚从田间到餐桌流通过程优质生产要素，激发区域商贸物流发展活力，提升城市现代商贸业和物流业竞争力的必由之路。 “中央大厨房”既是一个与广大市民“一日三餐”息息相关的“放心菜篮子”，同时又是一项涉及生产、流通、服务、交易等生产要素的阳光产业，它以标准化技术为引领，集聚行业领域的产品、企业为目标，通过商品交易商务集成，生产配送基地等设施节点，使“中央大厨房”成为一个菜篮子产业贸易性“商港”。这一“商港”的系统结构，是以顾客导向和战略目标为中心，摆脱传统组织分工理论的束缚，注重业务流程，进行组织结构、运行机制和信息沟通机制重建，以达到适应快速变化的环境的目的。其系统的“过程”观念，强调为“消费者”提供全方位的质量服务。以食品安全标准化为纲，把组成管理活动要素的各职能任务进行集成，使之成为建立在“超职能”基础上，跨越不同职