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基于国家战略视角的中国开发区增长特征研究 任琛琛 燕存爱 蒋新颜 摘要：开发区建设30 年来成为重要的中国特色发展载体。本文依托《中国开发区审核目录公告（2006 版）》之中5 个类型共计222 个单位的国家级开发区作为研究对象，通过SPSS，以实证数据为依托，分析 了中国国家级开发区的总体演化、发展布局、主导产业相关内容。试图以开发区数量、GDP、布点、所在省 份经济状况的统计归纳，分析国家战略与开发区发展建设之间的关联度。通过选择首批14 个国家级开发区 的研究评估，进一步支撑主要研究结论。 关键词：国家战略 国家级开发区 增长特征 自1984 年国务院批准建立国家级经济技术开发区以来，国家级开发区已走过了30 年的 发展历程。在当前体制转型过程中，这一国家战略对国家治理体系和治理能力现代化方面影 响力巨大而越来越受到重视，其国家战略与开发区建设两者之间的关联度值得深究。同时， 回顾总结过去30 年开发区的经验教训，有助于指导未来开发区的发展转型。 1 主要研究内容与背景 2006 年国家发改委、国土部和原建设部共同发布《中国开发区审核目录公告（2006 版）》， 成为目前为止最权威的关于中国各类国家级和省级开发区的信息资料。笔者选取样本案例， 以国家级开发区的总体演化、发展布局、主导产业相关内容为切入点，基于在国家战略背景 领域较长时间的理论研究和规划实践工作，试图以国家级开发区数量、GDP、布点、所在省 份经济状况的统计归纳，通过增长特征引入模型演化分析，进而探讨国家战略与开发区建设 之间的关联度特征。 1.1 开发区定义 一般是指一个国家或地区为吸引外部生产要素、促进自身经济发展而划出一定范围并在 其中实施特殊政策和管理手段的特定区域。[1] 在我国，无论是中央政府，还是地方政府都把开发区作为改革开放和经济发展的重要空 间载体。[2] 1.2 开发区样本案例选取 本研究所选用的样本案例取自《中国开发区审核目录公告（2006 版）》，是由国家发改 委、国土部和原建设部共同发布的目前为止最权威的关于中国各类国家级和省级开发区的信 息资料。 其中作为研究对象的国家级开发区共有5 个类型共计222 个单位。（五种类型的国家级 开发区分别为经济技术开发区、高新技术产业开发区、保税区、出口加工区、边境经济合作 区和其他类型开发区）。 1.3 开发区研究步骤 1.3.1 总体层面 把这222 个国家级开发区分别按照创建时间、用地规模和主导产业进行归类和信息录 入，以省级行政单位作为GIS 平台的分析单元，再比较分析这些国家级开发区的时空演化特 征，并且与国家的三项战略决策：“东部率先”（1980s），“西部开发”（2000）和“东北振兴” （2003）进行关联分析。 1.3.2 案例层面 对首批14 个沿海国家级开发区进行时空演化分析，分析视角主要选取反应经济产出能 力的出口总额和反映对外联系能力的利用外资总额两项进行。 2 中国国家级开发区发展现状（2006 年） 2.1 中国经济区划分标准 （1）东部地区（10 个）：北京、上海、天津、河北、山东、江苏、浙江、福建、广东、 海南； （2）中部地区（6 个）：山西、河南、湖北、湖南、江西、安徽；[3] （3）西部地区（12个）：陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆、云南、贵州、四川、重庆 （1997 年）、西藏、内蒙古（2000 年）、广西（2000 年）；[4] （4）东北地区（3 个）：辽宁、吉林、黑龙江。[5] 图2-1 中国经济开发区分区 图2-2 现状开发区数量（2006 年） 图2-3 2006 年开发区GDP （亿元） 如下表2-1所示，在对2006 年中国开发区数量与GDP 统计归纳的调整基础上，引入SPSS 统计产品与服务解决方案软件，对开发区的设立布点与所在省份经济发展状况之间的关联度 进行统计分析。 表2-1 2006 年中国开发区数量与GDP 统计一览表 2006 年GDP 所属省份 数量