福州市城市管理员关于守信.doc免费

福州市城市管理委员关于守信 联合激励和失信联合惩戒工作方案 为贯彻落实《福州市人民政府办公厅关于开展守信联合激励和失信联合惩戒工作的通知》（榕政办〔2016〕264号），增强社会诚信意识和信用水平，推动社会信用体系建设，按照《落实社会信用建设规划提升城市信用水平的工作方案》（榕政办〔2016〕]261号）精神，结合我委实际，制定本工作方案。 一、工作目标 以社会信用体系建设为载体，以褒扬诚信、惩戒 失信为手段，突出诚信“红黑榜”发布机制，通过城管系统诚信奖惩约束机制建设和各项活动的有效开展，促进行政相对人诚实守信道德意识不断增强，使城市管理领域企业和社会组织诚信行为不断规范。 二、组织领导 为确保我委信用联合奖惩工作的顺利开展，成立守信联合激励和失信联合惩戒工作领导小组。林坦主任任组长，江玉坤调研员为副组长，委属各单位及机关各处室负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室设在执法监督处，牵头负责信用联合奖惩工作的开展。 三、建立健全信用档案和红黑名单制度 我委作为城市管理领域联合惩戒工作发起和责任单位，各单位根据工作职责分工，进行分类管理，建立健全信用档案和红黑名单制度，审慎确定红黑名单标准，制定适应各部门工作实际的联合惩戒工作方案。 （一）建筑垃圾管理方面 对运输企业、运输单位、驾驶员的严重违法行为，记入本市公共信用信息平台失信主体记录，并按照有关规定采取行政性约束和惩戒措施。 1.具体实施标准 运输车辆有下列违法行为之一的,由作出处罚的部门将该车及驾驶员记入本市公共信用信息平台失信主体记录，且该车驾驶员不得从事建筑垃圾运输活动，市容环境卫生行政主管部门不予配发建筑垃圾运输单，公安机关交通管理部门不予办理市区临时通行证： （1）建筑垃圾运输车辆驾驶员发生一次致人死亡且负同等以上责任的道路交通事故； （2）一个月内因遮挡号牌、污损号牌、未悬挂或不按规定悬挂号牌、违反交通信号灯通行、超速50%（高速公路、城市快速路超速20%）以上、驶入二环路高架桥、在学校门口发生交通违法行为、占用非机动车道行驶、遇人行横道线不避让行人（或者非机动车）、非法改装车辆或者人为屏蔽（破坏）GPS卫星定位系统被处罚2次以上。 运输企业有下列情节特别严重的违法行为之一的，由作出处罚的部门将该运输企业记入本市公共信用信息平台失信主体记录，由市市容环境卫生行政主管部门采取禁入措施，撤销该企业准运资格，三年内不予核准其许可： （1）一年内所辖运输车辆有2辆以上发生致人死亡且负同等以上责任的道路交通事故； （2）所辖运输车辆单车月累计受到城市管理执法部门处罚10次以上，或者因遮挡号牌、污损号牌、未悬挂或不按规定悬挂号牌、违反交通信号灯通行、超速50%（高速公路、城市快速路超速20%）以上、驶入二环路高架桥、在学校门口发生交通违法行为、占用非机动车道行驶、遇人行横道线不避让行人（或者非机动车）、非法改装车辆的违法行为，单车月累计受到公安机关交通管理部门处罚5次以上； （3）所辖运输车辆单月有10辆以上记入本市公共信用信息平台失信主体记录。 2.信用管理工作职责　 我市各级城管执法、公安交警部门应当密切配合，认真履行职责，互通执法信息，共同严厉打击渣土处置违法行为，做好建筑垃圾信用管理有关工作。 （1）城管执法部门工作职责： 由县（市）区城管执法部门根据日常渣土管理执法工作情况，负责定期收集、整理渣土处置违法行为的处罚信息，并及时报送市城管支队。 由市城管支队负责、市渣土处和县（市）区城管执法部门配合，定期汇总、分析相关违法信息，对符合纳入失信惩戒情形的，及时将违法主体（含渣土运输企业、车辆及驾驶员）、违法事实（含时间、地点、违法内容等）、处罚情况以及依规提出失信惩戒处理建议等报送市城管委。 由市城管委负责将违法主体有关失信信息并记入我市公共信用信息平台失信主体记录；同时，将失信惩戒情况通报公安交警部门、各县（市）区城管执法部门等有关单位依规处置。 （2）公安交警部门工作职责： 由公安交警部门负责，根据日常交通管理执法工作情况，定期收集、整理涉及渣土车辆交通违法行为的处罚信息，对符合纳入失信惩戒情形的违法主体，及时将有关失信信息并记入我市公共信用信息平台失信主体记录；同时，将违法主体有关失信信息通报城管执法部门依规处置。 （二）“两违”治理方面 “两违”失信行为是指违反土地、规划等法律法规进行非法占地、违法建设行为（包括小区物业违建），被相关部门依法处理完毕或者经城市管理行政执法部门作出处罚决定但仍至今未整改到位的行为。 1.“两违”失信行为按程度不同分为提示失信行为（一般失信行为）和警示失信行为（严重失信行为）两类。 提示失信行为（信息），包括但不限于以下内容： （1）未遵守事前信用承诺，且对社会影响较轻微的行为； （2）被处以一般程序中较轻行政处罚（按照城