都江堰市企业投项目承诺制工作方案（试行）.docVIP

— PAGE 42 — — PAGE 43 — — PAGE 43 — 都江堰市企业投资项目承诺制工作方案（试行） 为深入贯彻落实中共中央、国务院《关于深化投融资体制改革的意见》（中发〔2016〕18号）、中共四川省委、四川省人民政府《关于深化投融资体制改革的实施意见》（川委发〔2016〕30号）精神，根据成都市政府“在66个产业园（集聚区）全面推行承诺制”的工作部署，推进 “放管服”改革工作，探索建立“政策性条件引导、企业信用承诺、监管有效约束”为核心的企业投资项目承诺制监管和服务模式，制定此方案。 一、工作目标 企业投资项目承诺制，是指企业按照行政机关制定的企业投资项目信用承诺书，以书面形式承诺其将按照相关法律法规、政策文件和标准规定，实施项目建设，承诺“在规定期限内达到许可条件办理行政许可”“接受行政机关事中事后监管”，以及“接受因失信受到的行政处罚”。 通过流程再造，建立便捷高效、责任明确的“简审批、重监管、强服务”的新型管理服务制度；进一步落实企业投资项目主体权和主体责任，加强信用体系建设，强化部门监管责任，促进政府从“事前审批”向“事中事后监管”“全程服务”转变。 二、基本原则 （一）精简高效。按照中央深化行政审批制度改革要求，尽可能减少环节、优化流程、压缩时间、提高效率，优化投资发展环境。 （二）先行先试。在大青城休闲旅游产业园区、都江堰市滨江新区文化娱乐集聚区、四川都江堰经济开发区、都江堰市天府源田园综合体园区试点企业投资项目承诺制，全面探索为实行承诺制监管和服务总结经验。 （三）加快发展。在试点企业投资项目承诺制过程中，根据实际操作中出现的问题、总结的经验，不断修改、完善工作方案，使之更具可操作性、实效性、规范性。 三、实施范围 四川都江堰经济开发区、大青城休闲旅游产业园区、都江堰市滨江新区文化娱乐集聚区、都江堰市天府源田园综合体园区规划区域范围内(涉及世界遗产保护区、国家自然保护区、风景名胜区、引用水源保护区除外)的企业投资的重大产业化项目。 四、承诺制试点服务事项 （一）承诺服务事项：由市行政审批局（政务中心）、项目落户地园区管委会组织 1．市发改局：固定资产投资项目（新建、扩建）节能审查。 2．市建设局（市园林局、市人防办）：建设项目人防工程设计审查；建设工程夜间施工许可；占用城市绿地审批；建设项目绿地率指标审批；占用（挖掘）城市道路许可。 3．市气象局：新建、扩建、改建建设工程避免危害气象探测环境审核；防雷装置设计审核（一类建筑）。 4．市城管局：城市建筑垃圾处置（排放）许可。 5．市水务局：开发建设项目水土保持方案审批；污水排入排水管网许可（临时排水许可）；取水许可（施工降水许可）。 6．市安监局：建设项目安全事项；建设项目职业病危害预防性事项。 7．市文广新局：建设工程文物保护许可。 （二）承诺事项说明 1．渉及规划、土地、安全、环保审批事项的承诺资料需要在办理工程建设项目施工许可前补齐，其他承诺事项的资料可在建设工程中补齐。 2．企业基本信息中的营业执照、法定代表人身份证、委托经办人身份证不实行承诺制；按法律法规政策应缴纳的各项规费不在承诺范围；工程建设项目施工许可证办理不实行承诺制；商品住宅房开发类项目不实行承诺制。 3．都江堰市企业投资项目承诺制实行企业自愿原则。 （三）代办服务事项（项目落户地园区管委会负责） 1．市场质量监管局：企业注册登记。 2．市发改局：项目备案。 3．市国土局：出具项目用地意见（不含已取得国有土地使用权宗地）。 4．市农林局：占用征收征用林地审核（本级审核并出具转报上级文件）；林业采伐许可。 5．市环保局：项目环境影响评价报告书（表）审批。 6．市规划局：项目规划设计范围线及规划条件咨询意见； 项目设计方案（含项目总平面图）审查。 7．市文广新局：地下文物勘探。 8．市建设局等：施工图设计审查备案、项目质监、安监手续。 五、工作流程 （一）开工前 1．项目对接：市投促中心牵头，项目落户地园区管委会与项目投资企业展开对接，达成投资意向后，签订项目正式投资协议。 2．部门会商：协议签订2日内，市投促中心牵头将项目投资协议及项目基本情况表抄送市行政审批局（政务中心）。协议签订5日内，市行政审批局（政务中心）召集项目落户地园区管委会、规划、建设、国土、环保、发改、水务、城管、农林、文广新、安监、消防等部门，对投资项目进行会商，主要内容包括：项目名称、投资主体、建设内容、工艺流程、技术水平、主要产品、市场前景、项目初选址、建设方案、环境评价、政策诉求等，会商后形成《企业投资项目会商意见表》。各部门提供包括承诺事项准入条件和标准的《企业投资信用承诺书》；市国土局、市规划局、市建设局、市交通局同时出具项目用地、规划（含项目建设所需水、电、气、交通、通信等