香港特别行政区根據.doc

PAGE PAGE 58 香港特別行政區根據 《經濟、社會與文化權利的國際公約》 提交第二次報告所涵蓋的項目大綱 引言：現正手草擬的第二次報告 1. 在二零零一年五月十一日，經濟、社會及文化權利委員會(委員會)就香港特別行政區(香港特區)根據《經濟、社會與文化權利的國際公約》(公約)提交的首份報告，公布了有關的審議結論。在審議結論第48段，委員會要求香港特區於二零零三年六月三十日之前提交資料，說明香港特區在落實委員會在第30段所載建議(關於種族歧視)的進展情況。委員會並要求香港特區“按原定日期”提交第二份定期報告全文。 2. 但由於情況有改變，委員會所定的日期已不適用。中華人民共和國在二零零一年三月二十七日批准履行公約，三個月後(二零零一年六月二十七日) 公約在中國生效。根據聯合國經濟及社會理事會的1984/88決議案(決議案修訂了公約第十六條)，我國必須在公約生效當日起計兩年內提交首份報告。因此，該份報告須於二零零三年年中之前提交，而香港特區的第二次報告亦會包括在內。 3. 本大綱是為上述報告的草擬工作而擬備的，當中臚列了我們擬包括在報告內的標題和個別項目。我們亦希望藉著這份大綱，邀請各界人士就這些項目的實施情況，提出意見，並請他們就報告內應加入哪些項目，提出建議和發表意見。 4. 我們會審慎考慮在二零零二年十二月十三日(星期五)或以前所收到的意見。然而，我們並不保證在報告內一一回應每項意見。此外，當我們撮述某項意見時，有時可能會過於簡化，或誤解其原意。如有這種情況，我們謹此預先致歉。不過，我們定會把所有意見書提交委員會秘書處，從而確保委員會可審閱每份意見書的原文。有鑑於此，以中文撰寫意見書的人士可考慮一併遞交英譯本。 5. 《經濟、社會與文化權利的國際公約》全文現載於附件A。 6. 本大綱提到的“首份報告”，是指中央人民政府於一九九九年六月提交有關香港特區的報告。委員會已於二零零一年四月審議該份報告。 7. 我們會在現正草擬的報告的相關部分，回應委員會在首份報告的審議結論中表示關注的事項和提出的建議(該份審議結論載於附件B)。在草擬報告時，我們會遵從委員會在聯合國《人權報告手冊》訂明的規定。市民如欲索取手冊中有關公約部分的資料，或香港特區根據公約提交的首份報告，請致電2835 2106或2835 2065。 第I部：香港特別行政區(香港特區)概況 8. “概況”部分是依照既定格式撰寫的，其形式和所需涵蓋的內容載於聯合國的《人權報告手冊》內。因此，我們會於報告第I部內，更新香港特區根據聯合國《兒童權利公約》所提交的首份報告中相關部分的資料。市民如欲索取該份報告(最近一份將提交聯合國的報告)，可致電2835 2106或2835 2065。新撰寫的概況部分，將包括按種族劃分的人口資料(我們在2000年人口普查時才首次收集和分析這些資料)。此外，由於特區政府自二零零二年年中實行主要官員問責制，概況部分亦會更新有關政府架構的資料。 第II部：與公約第I部各項條文有關的資料 9. 為確保本港遵從公約的規定而實施的各項法律條文、政策和措施，已於首份報告內詳細臚列。它們大部分均實施了很長時間，而且一直以來改動不大，因此我們並不打算在今次報告內再次講述／解釋，只會在文中說明：“有關[所討論項目]並無重要進展，其情況大致上與首份報告第[X至Y]段所述的相同”。這種避免重複冗贅的報告方式，符合聯合國《人權報告手冊》的指引規定(第67頁末段)。 10. 基於上述原因，第二次報告會比首份報告精簡，主要內容包括： (a) 自舉行首份報告的番議會後，有關重要進展的資料/解釋，我們在下文的標題。已列出我們初步認為有“重要”進展的地方，各界人士亦可提出其認為符合“重要”定義的其他標題，但須說明有關標題／發展為何重要(並與公約在本港實施有關)，以及評論政府在處理這事宜的表現； (b) 在二零零一年審議會期間仍在發展的情況，而我們亦承諾會把日後的進展／結果告知委員會； (c) 就委員會在二零零一年五月十一日發表審議結論時關注的事項和建議作出的回應。 第一條：民主發展進程 11. 我們會向委員會闡述自一九九八年以來的重要進展。 對二零零一年審議結論的回應 12. 在二零零一年五月的審議結論第13段中，委員會指出，“雖然《基本法》第六十八條訂明立法會將 ‘最終達至全部議員由普選產生的目標’，但現行的立法會選舉有部分安排並不民主，妨礙香港特區市民充分享有經濟、社會及文化權利” 。我們會在這節回應上述關注事項。 第二條：逐步實現公約所承認的權利及行使有關權利時不會受到歧視 13. 我們會就首份報告第1至第3段論及的下述事項，向委員會報告有關的重要進展 — 《基本法》和《香港人權法案條例》中有關人權的條文 政府對委員會審議結論的回應 14. 在二零零一年五