PPP模式在特色小镇建设中的应用研究论文.doc免费

论文（设计） 单 位 题 目 申报内容 专业 职称等级 学号 姓 名 指导老师 职称 提交日期 2019 完成日期 PPP模式在特色小镇建设中的应用研究 一、论文说明 本写作团队长期从事论文写作，擅长数据处理、文献查找 图表绘制、理论分析，以及相关期刊论文的发表 具体联系金老师QQ：387 826 70 二、范文参考 徐可 马光德 李朋飞 [摘 要]目前，我国特色小镇项目发展迅速，而政府部门的财政资金不足将是影响其发展的最大阻碍，采用PPP模式可有效解决资金短缺问题。本文将探讨特色小镇项目PPP模式的可行性，并分析PPP模式下各方的职责以及运作框架，希望能够为我国特色小镇项目融资提供借鉴。 [关键词]特色小镇；项目融资；PPP模式 doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2018.18.090 [中图分类号]F283；F299.2 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2018）18-0-02 1 特色小镇的相关理论 特色小镇的概念，最早是由浙江省政府提出的，其内涵是具有当地特色，并且提供旅游、文化、社区功能等为一体的发展平台。而后国家发改委指出，特色小镇是一个包含多个领域共同发展的区域载体，并非传统行政单位上“镇”的概念。居住功能、产业功能、旅游功能是特色小镇的3大基础功能，不是单纯的房地产开发，不是某一个特定景区，也不是单一的产业园区，而是三者有机结合的统一体。简言之，特色小镇建设要充分考虑当地的特色，挖掘当地的文化内涵，以创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展为原则，精确定位产业模式，科学规划发展前景，深度打造当地特色，打造集“产、城、人、文”四位一体的融合性平台。图1为特色小镇的内涵示意图。 真正的特色小镇能够将产业融入旅游，充分挖掘区域产业的特色，从而延伸产业发展，构建产业下的居住发展与配套设施的网络架构。特色小镇应用产业的活力带动整个产业链的发展，形成产业良性循环，不仅是要加快特色小镇的发展，还要保持其实现可持续发展。基于此，要调动区域内的人参与到产业中去，通过大家的参与、服务及传播带动特色小镇全面发展。 2 特色小镇的开发模式 2.1 政府主导模式 在这种模式下，特色小镇项目全部由政府出资开发，通过公开招标的方式，确定特色小镇的建设方案和运营方案，在项目生命周期内由政府全权负责，建设方和运营商扮演的角色为代建和代运营。该模式适用于财政实力雄厚的政府，同时要有良好的运营和管控能力。 2.2 政府与企业共同发展模式 政府与企业合作开发，即我们常说的Public-private partnership（PPP）模式。该模式下，政府确定项目立案，并选择私人企业共同合作建设特色小镇项目。政府和选定的企业谈判，磋商最终的合作方案，签订协议，双方共同成立项目公司，政府根据资金情况可选择占股比例，企业负责前期开发建设，项目建设完毕后在一定时间段内拥有经营权，通过经营收入得到投资回报，到期后再归还政府或者长期合作运营。 2.3 企业主导模式 由社会企业完成投资建设运营，可由一家或多家企业组成，通过用户付费获取收益，适合于拥有强大运营能力、有经验的企业。优势是项目由企业开发，政府无须投资和管理，减轻了政府的各种负担，同时通过市场化运作能够激发私有资本的活跃度。劣势是项目要有持续的盈利模式，否则企业不愿意开发。 3 PPP模式 3.1 相关理论基础 PPP作为政府和私企之间的合作模式，已被广泛应用到基础建设和公共服务领域，如机场、高铁、城市污水系统、能源系统和公众健康设施等。许多国家和地区都越来越依赖PPP模式来完善城市的基础设施建设，一方面可以为政府减轻财政压力，另一方面可以让社会企业从中获取一定的商业利润，有利于企业的长期发展，有利于社会主义市场经济的发展，同时能够为广大人民群众谋福祉，增加人们的幸福感。所以，采取PPP模式是一举多得的方法。 3