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论劳动合同法在构建社会主义和谐社会中的意义与价值 2009年8月总第24卷第8期社科纵横 SOCIALSCIENCESREVIEW Aug,2009 V0L.24NO.8 论劳动合同法在构建社会主义和谐社会中的意义与价值 王柏荣 (西北师范大学政法学院甘肃兰州730070) 【内窖摘要】中国劳动合同法在其立法背景,立法过程和法律条文中都渗透体现着和谐的精神.劳动合同法所体现的这种和谐 精神,重点在于对劳动关系中弱势群体的关注,对劳动者合法权益的保护. 【关键词】劳动合同法劳动者合法权益和谐社会. 中田分类号:D922.52文献标识码:A文章编号:1007—9106(2009)08—0084—03 2007年6月29日,中华人民共和国第十届全国人民 代表大会常务委员会第二十八次会议通过了《中华人民共 和国劳动合同法gt;,并于2008年1月1日起开始实施.这 部关系到广大劳动者切身权益的法律,历时一年半,经过了 四次审议,最终获得通过.它的颁布实施,将为我国构建和 谐劳动关系提供重要的法律保障,会对我国经济社会生活 产生深远的影响. lt;劳动合同法gt;与亿万劳动者的切身利益密切相关. 第一,社会的稳定发展需要劳动法律规范.社会的稳 定不仅包括经济发展稳定,人民生活稳定,还应包括社会关 系稳定,其中,劳动关系稳定至关重要.规范化,制度化的 劳动关系有助于明确劳资双方的权利,义务与责任,也是避 免劳动纠纷的有效机制. 第二,对弱势群体的保护需要劳动法律制度.随着社 会经济的发展,弱势群体已不仅仅包括老弱病残,而更多的 涉及到的是一些在经济地位,法律地位上处于劣势的人. 一 般而言,在劳动关系中,用人单位处于经济强势地位,而 劳动者则处于被动弱势地位.用人单位与劳动者虽然形式 上处于平等地位,但事实上并不平等,劳动者总难免被控 制,其权益得不到保护.1994年我国颁布的《劳动法》虽有 效调节了当时的劳动关系,但于今已力不从心,《劳动合 同法》的颁布实施有效地填补了《劳动法》的某些空白, 如增加了公平原则与诚实信用原则,增加了劳务派遣和非 全日制用工等制度.从而进一步规范了劳资关系,实现了 对劳动者的倾斜保护. 第三,社会劳动关系的变化需要劳动法律制度.在推 行劳动合同制度方面,历年来取得了一定的成绩,但是由于 lt;劳动法gt;制订时我国刚刚进入市场经济,劳动关系还基本 上是一元化的社会主义劳动关系,随着经济体制改革的发 展,我国的劳动关系已发生了显着的变化,一元化的社会主 义劳动关系已经变成为多元化的劳动关系,在外资和私营 企业中形成了劳资关系,合资企业中形成了半社会主义的 84 劳动关系,而全民所有制和集体所有制企业中的社会主义 劳动关系呈现出不断减少的状态.基于劳动关系性质的变 化,在实现劳动合同制方面出现了不少侵犯职工合法权益 的现象,如用人单位不与劳动者签订劳动合同,拒签长期合 同和无期限合同,任意解除劳动合同,任意设定企业内部规 则等等,而这些在lt;劳动法)中缺乏有效的制止办法.这些 问题严重地影响了和谐劳动关系的构建.lt;劳动合同法gt; 的出台弥补了《劳动法》的不足,有针对性地对当前劳动合 同制度中的问题提出了对策,在构建和谐劳动关系中将发 挥巨大的作用. 与1994年《劳动法》相比,本次颁布实施的《劳动合同 法》主要有以下特点: (1)内容更全面了,对劳动合同问题的规范更详细了. 从劳动合同订立的原则到劳动合同订立中的一系列具体问 题到合同的解除与终止,lt;劳动合同法》都有相关的规定, 以促进劳动合同制度的健康发展. (2)对与劳动合同密切相关的问题与新近出现的问题 予以更详细的规范.劳务派遣与非全日制用工是当前出现 的迫切需要解决的问题,对这两个问题在起草过程中是一 个让人关注的热点问题.根据这一形势,全国人大常委会 特列一章特别规定,并列出两节分别规定劳务派遣与非 全日制用工,以适应客观形势的要求. (3)为《劳动合同法》的贯彻实施创造条件.在《劳动 合同法》中对劳动合同实施中监督检查和追究违法责任在 这一法律中给予了重视.为了有力地推动劳动合同制度的 监督检查工作,在第6,7两章中分别规定了监督检查工作 的实施单位及监督检查的重点以及违反劳动合同法应承担 的责任. 2005年2月19日,国家主席胡锦涛在省部级主要领 导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上的讲 话中,全面阐述了构建社会主义和谐社会的时代背景,重大 意义,科学内涵,基本特征,重要原则和主要任务,明确指 出:我们所要建设的社会主义和谐社会,应该是民主法 治,公平正义,诚信友爱,充满活力,安定有序,人与自然和 谐相处的社会. 2007年,党的十七大报告在阐述建设中国特色社会主 义道路中时再次指出:解放思想是发展中国特色社会主义 的一