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运用工程项目安全管理的基本理念（二） 　五、职业安全卫生管理体系认证 在人们的工作活动或工作环境中，总是存在许多危险源，可能会损坏财物、危害环境、影响人体健康，甚至造成伤害事故。这些危险源有化学的、物理的、生物的和其他种类的。人们将某一或某些危险引发事故的可能性和其可能造成的后果称为风险。风险可用发生机率、危害范围、损失大小等指标来评定。现代职业安全卫生管理的对象就是职业安全卫生风险。风险引发事故造成损失的因素有两类：个人因素与工作和系统因素。个人因素包括：体能、生理结构能力不足、思维和心理能力不足、生理压力、思维或心理压力、缺乏知识、缺乏技能等；工作和系统因素包括：指导、监督不足、工程设计不足、采购不足、危险性项目识别不足、维修不足、工具和设备不足等。职业安全卫生事故损失包括直接损失和间接损失，间接损失一般远远大于直接损失。损失并不是项目运作上必然发生的成本，而是可以通过管理来预防和消除的。在建筑施工企业中全面推行职业安全卫生管理体系认证，是提高企业管理水平，减小企业风险，增强企业竞争力，适应国际国内市场的必然趋势。 随着世界经济的发展，职业安全与卫生问题越来越受到国际社会的普遍关注。20世纪80年代以来，国际标准化组织颁布了质量管理体系标准（ISO9000系列）以及环境管理体系标准（ISO14001）。80年代末，一些发达国家率先开展了职业安全卫生管理体系的研究，1999年4月，由国际上一些标准研究认证机构（如BSI、SGS、DNV、NSAI、LRQA、SABS等）共同颁布了职业安全卫生管理体系OHSMS18001标准，成为目前国际社会普遍采用的职业安全卫生管理体系认证标准。标准要求组织建立并保持职业安全卫生管理体系，识别危险源并进行风险评价，制定相应的控制对策和程序，以达到法律法规要求。这一系列的管理体系标准的颁布和实施，必将为企业全面提高管理水平，加强综合实力，提高企业的综合竞争力提供强有力的管理手段和工具。我国加入WTO后，建立健全包括职业安全卫生管理体系在内的体系认证已经不仅是必要的而且是非常紧迫的任务。 六、工程项目施工安全管理 项目的安全管理就是在项目实施过程中组织安全生产的全部管理活动，通过对项目实施安全状态的控制使不安全的行为和状态减少或消除，其中心问题是保护项目实施过程中人的安全与健康，保证项目顺利进行。 1、安全管理过程中应坚持的基本原则 (1)管项目的同时要管安全。安全管理是项目管理的重要组成部分，管项目的同时管安全是各级有关人员的安全管理责任。 (2)坚持安全管理的目的性。安全管理的内容是对项目中人、物、环境因素状态的管理。安全管理必须明确其目的，无明确目的的安全管理是一种盲目行为。 (3)贯彻“安全第一、预防为主”的方针。在项目活动中针对项目的特点对生产要素采取管理措施，有效地控制不安全因素的发展和扩大，将可能发生的事故消灭在萌芽状态。 (4)坚持“四全动态管理”。安全管理与项目的所有人员有关，涉及到项目活动的方方面面，涉及到项目的全部过程及一切生产要素。因此，应坚持全员、全过程、全方位、全天候的“四全动态管理”。 (5)安全管理重在控制。对项目中人的不安全行为和物的不安全状态的控制是安全管理的重点。 (6)善于总结，不断完善和提高。安全管理是一种动态管理。管理活动应适应不断变化的条件，消除新的危险因素，不断地摸索新的规律，总结管理控制的办法与经验，指导新的变化后的管理，从而使安全管理不断地上升到新的高度。 2、安全计划 针对项目的特点进行安全策划，规划安全作业目标，确定安全技术措施，最终所形成的文件称为安全计划。应针对项目的特点、项目实施方案及程序，依据安全法规和标准等加以编制。安全计划应在项目实施前制定，在项目实施过程中不断加以调整和完善。它是进行安全控制和管理的指南，是考核安全控制和管理工作的依据。 安全计划主要内容包括：(1)项目概况。包括项目的基本情况，可能存在的主要的不安全因素等；(2)安全控制和管理目标。目标要具体化，应明确总目标和子目标；(3)安全控制和管理程序；(4)安全组织机构；(5)职责权限；(6)规章制度；(7)资源配置；(8)安全措施；(9)检查评价，应明确检查评价方法和评价标准；(10)奖惩制度。 安全计划的结果是形成包括安全计划所有内容在内的文件。 3、安全计划的实施 (一)、建立安全生产责任制 (1)项目经理部必须建立安全生产责任制，把安全责任目标分解到岗、落实到人。制定各类人员的安全职责须经项目经理批准后实施。 (2)项目经理安全职责 认真贯彻安全生产方针、政策、法规和各项规章制度；制定安全生产管理办法；严格执行安全考核指标和安全生产管