成都市金堂县 三溪镇土地利用总体规划.docVIP

金堂县三溪镇土地利用总体规划说明（2006-2020年） PAGE PAGE 36 成都市金堂县 三溪镇土地利用总体规划 （2006-2020年）说明 金堂县三溪镇人民政府 二〇一二年八月 目 录 TOC \o 1-2 \h \z \u 第一章 上轮规划实施评价 1 第一节 主要规划目标实施情况 1 第二节 规划实施成效与问题 2 第二章 规划的编制过程 4 第一节 规划定位 4 第二节 规划的范围和期限 4 第三节 规划编制主体 4 第四节 规划编制原则 4 第五节 编制程序 5 第六节 规划任务 5 第七节 规划编制的过程 6 第八节 规划编制依据 7 第三章 规划基数数据说明 8 第一节 基数数据来源 8 第二节 规划基数转换 9 第四章 关于规划主要内容的说明 12 第一节 规划目标 12 第二节 土地利用结构和布局调整 13 第三节 耕地和基本农田保护 20 第四节 建设用地控制 22 第五节 土地生态建设和环境保护 26 第六节 土地整治 27 第七节 土地用途分区管制 29 第八节 村土地利用控制 30 第九节 近期用地安排 31 第五章 关于规划实施保障措施 31 第一节 用法制手段保证规划实施 31 第二节 用行政手段保证规划实施 32 第三节 依靠经济手段保证规划实施 32 第四节 用技术手段管理和实施规划 33 第六章 关于规划的协调论证和公众参与情况 33 第一节 与其他规划协调过程与结果 33 第二节 规划方案可行性分析及论证 35 第三节 建立与完善公众参与制度，强化公众监督职能 35 第一章 上轮规划实施评价 第一节 主要规划目标实施情况 根据《中华人民共和国土地管理法》有关规定和中共中央、国务院《关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》（中发[1997]11号）的精神，四川省人民政府于1997年部署开展了上轮省、市、县、乡四级土地利用总体规划的编制，金堂县开展了土地利用总体规划的编制工作，规划1999年批准并开始实施。规划实施以来，主要规划指标下达到三溪镇的执行情况如下： 1、耕地保有量 1996年全镇耕地面积1495.63公顷，上轮规划确定三溪镇2010年末的耕地保有量为1309.26公顷。根据2010年土地利用现状变更数据，2010年末实有耕地面积为2515.22公顷，与上轮规划基期年（1996年）相比增加了1019.59公顷；与上轮规划目标年（2010年）的耕地保有量相比增加1205.96公顷。 2、基本农田保护 上一轮土地利用总体规划规划全镇基本农田保护面积为1309.26公顷，占1996年耕地面积1495.63公顷的87.54%，占2010年末耕地保有量2515.22公顷的59.46％。到2010年基本农田实际保护 3、建设用地 上轮规划确定规划期间新增建设用地4.05公顷，其中建设占用耕地指标1.32公顷。根据金堂县土地利用现状变更数据，到2010年末全镇建设用地规模为613.06公顷 第二节 规划实施成效与问题 一、规划实施成效 上轮规划在三溪镇土地利用和管理中，引导全镇城乡建设节约集约合理用地、保护耕地、规范土地开发整理工作中发挥了很大作用，促进了镇域国民经济持续、快速、健康发展。具体表现为： 1、土地利用规划管理工作受到了镇政府的高度重视，土地规划观念和按规划用地的意识逐步深入人心。 2、规划实施后，通过严格执行用途管制规则，有效控制了乱占、滥用土地行为的发生。 3、通过土地利用规划的有效实施，为重点建设项目提供可靠的用地保障。 4、有效保护了耕地和基本农田，确保了全镇农业生产的稳定和粮食安全。通过土地整理、农田水利建设，不断提高耕地特别是基本农田，改善了农业生产条件。 5、建设用地节约集约利用水平不断提高，保障了社会经济发展各项事业的必要用地，促进了三溪镇经济的平稳快速发展。 6、为加快全镇城镇化进程提供了用地保障，在实施全镇城镇化战略中，土地利用总体规划为城镇的建设发展提供了用地保证。规划实施期间全镇新增城镇建设用地316.09公顷，为加快全镇城镇化进程提供了用地保障。 7、土地利用规划意识不断加强，通过上轮土地利用总体规划的实施，市场配置土地资源的作用得到进一步发挥，建立健全了土地管理的行政、法律机制，规划实施的技术保障能力逐步提高，土地利用规划意识不断加强，为更加科学管理土地奠定了坚实的基础。 二、规划实施中的问题 1、规划理念不足 上轮规划对土地利用各部门的经济发展需要考虑得较多，对生态环境变化的影响和需求研究不够、对社会的变化和需求考虑的不多，没有将土地