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企业集团管控模式 一、 理论回顾 管控是管理控制的简称， 是企业内部控制的一种。 内部控制是指 一个企业为了确保经营方针的贯彻执行， 保护资产的安全完整， 保证 信息资料的正确可靠， 保证经营活动的经济性、 效率性和效果性而在 企业内部采取的自我调整、约束、规划、评价和控制的一系列方法、 手续和措施的总称。国外的学者，如安东尼，对管理控制给出了如下 的界定：管理者为了实现其目标， 富于效率和效果地获取和使用资源 的过程。他将管理控制分为三个层次，包括战略计划、管理控制和操 作控制。三者相互联系，按照前后连贯的逻辑顺序开展。战略计划是 设置企业的长期目标而进行一系列科学的评价与分析。 操作控制是确 保组织内各项即时任务的实现， 并将长期发展目标转化为组织各个层 面具体的、可执行的而短期目标。国内的学者，如陈志军，给出了如 下的集团管控定义：企业集团为了实现其目标，以信息沟通为基础， 权变选择控制模式， 采取适宜的控制手段， 通过实施业绩考核激励下 属单位， 以促使其实现集团意图。 国外关于集团管控的研究归纳起来 主要包括：企业集团的成因、 母合优势、集团总部角色与定位等领域。 通过应用委托代理理论、相互依存理论、集分权理论、协调和激励理 论等，研究成果主要集中在以下几个方面：集团管控系统的组成、性 质和绩效的关系。 从核心资源的角度来剖析集团面临的管控问题， 并 提出相应的解决方案； 动态研究集团管控的进化机制等。 国内关于集 团管控的研究主要集中于管控模式的分类、 管控模式的选择和管控系 1 统的构成等方面。 目前在理论界和实务界对管控模式的分类有多种观点， 主要有如 下一些研究成果：在《企业集团母子公司管理模式和管理控制初探》 中，将母子公司之间的管控模式分为：集权管理、分权管理、统分结 合，这三种管理模式从人事、财务、业绩、权限、信息等五个方面落 实到母公司对子公司的管理控制中， 形成完整的、 行之有效的管理体 系。在《大型企业集团管控模式比较与总部权力配置》中，母子公司 之间的管控模式被划分为三种类型：财务管控模式、战略管控模式、 运营管控模式。还有一些研究文章中提出了资本控制型、 战略控制型、 人事控制型和文化导向型等分类，或者是资本控制型、行政控制型、 参与控制型、平台控制型等管控模式。 虽然有各种不同的名称，但从分类的基本依据来看 , 都是从集团 与下属单位之间的集权和分权程度来界定的。 集团公司总部是通过职 能管理部门对下属单位进行管控， 在哪些职能领域进行多大程度的集 权管理确定了不同的管控模式划分的大类。 但是，每个职能管理领域 的管理活动对下渗透的程度是一个连续可变的过程， 从宏观的报表时 管理到微观的业务活动各环节的监控， 中间可以有很多种细分的形态。 所以，在划分管控模式时，既不能太过笼统，也不可能过于详尽。既 不能把企业在实际管理活动中的所有情形进行穷举， 又不能界限模糊 到失去了指导意义。所以， 对于大型企业集团，按照集团公司与下属 单位集分权程度的不同， 集团公司介入下属单位经营管理活动的深度 不同，目前比较主流的划分方法是分为三类：财务管控型、战略管控 2 型和运营管控型。