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国家认证认可事业发展“十二五”规划 发表日期：2011-9-24 8:15:22 ??????来源：辽宁方园有机食品认证有限公司 序言“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期,是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，更是促进我国认证认可事业又好又快发展的战略机遇期。认证认可作为国际通行的合格评定手段，在维护产品质量和安全，提升组织管理水平，推动经济可持续发展，促进社会和谐稳定等方面发挥了重要作用。按照科学发展观的要求，制定好国家认证认可事业发展“十二五”规划，对于确保认证认可工作的持续健康发展，充分发挥认证认可在全面建设小康社会中的作用，具有十分重要的意义。 国家认证认可事业发展“十二五”规划主要阐明未来五年国家认证认可发展战略构想，明确认证认可事业发展的目标和任务，确定促进认证认可事业发展的保障措施，进而促进认证认可体制机制不断完善，着力提升认证认可工作质量，推动认证认可事业全面、协调、可持续发展。 一、“十一五”时期认证认可事业的发展（一）发展成就“十一五”时期，认证认可工作在规范市场行为、优化资源配置、维护公众利益、提高国民经济运行质量方面发挥了重要作用，取得了突出成绩，为“十二五”时期认证认可事业发展奠定了坚实基础。 ———认证认可工作体制机制更加完善。在“统一管理，共同实施”的认证认可工作原则指导下，充分发挥认证认可工作部际联席会议制度优势，积极配合国家重点领域发展政策，在农业、商务、卫生、公安、司法鉴定、国家安全、节能环保、电子信息产品污染控制、食品安全、工程建设等领域，建立并实施了相关认证认可制度。不断加大认证认可立法工作力度，构建了较为完善的认证认可法规体系，认证认可工作基本做到了有法可依。强化认证认可执法监管，形成了法律规范、行政监管、认可约束、行业自律、社会监督“五位一体”的监管体系，初步构建了“以认证监管机构为主导，以专职执法机构为主体，以法制工作机构为监督”的认证执法监管工作机制。地方认证执法队伍建设不断加强，执法监管能力明显提升，认证执法长效机制建设初见成效。党风廉政建设、认证认可行风建设取得了新成绩。 ———认证认可在促进社会和谐方面的作用不断加强。“十一五”时期，社会各界对认证认可工作更加重视，一些政府部门开始把认证认可各项指标作为衡量地区和谐社会建设的参数，通过推动认证认可工作，提高产品质量安全水平，保护环境，保障公众职业健康安全、消费安全。各地消费者协会连续多年把提高公众对强制性产品认证认知度，作为维护消费者权益的有效措施。部分国有企业和基层党组织开始推行党建质量管理体系认证，全国通过党建质量管理体系认证基层党组织达50余家。2000多家地方政府及政府部门引入了质量管理体系认证，办事效率、服务质量明显提高，企业、群众、社会满意度明显提升，有效地促进了服务型政府的建设。 ———认证认可在服务重点工作和妥善应对重大、突发事件方面的能力显著提升。“十一五”时期，认证认可工作围绕党和国家中心工作和重点工作，充分发挥了技术基础保障作用。为确保奥运会、世博会、亚运会、大运会等重要国际活动成功举办，制定了《重大国际活动出入境检验检疫规程》等7项行业标准。2008年，受北京奥组委委托，对拟承担供奥运食品检测58家检测机构完成了资质认定紧急扩项。对72家供奥运食品注册企业进行检查。在奥运定点医院医学实验室认可专项方面，对国家体育总局反兴奋剂检测中心进行了认可，满足了国际反兴奋剂组织的要求。汶川地震发生后，及时公布了有资质进行水资源检测的机构名录。批准国家建筑工程质检中心等在地震灾区设立灾后重建实验室，使国家级检测服务前移，有力支持了灾后重建。在食品安全事件处置中，紧急组织核实食品检测机构开展三聚氰胺检测能力，公布了460家可检测“三聚氰胺”的食品检测机构名录，组织开展了三聚氰胺检测能力验证活动。制定了乳制品生产企业良好生产规范（GMP）、危害分析与关键控制点体系（HACCP）认证实施规则和相关标准。 ———认证认可在质量安全保障方面的作用更加突出。“十一五”时期，适应消费安全需要，对强制性产品认证领域实施了必要调整，对玩具、农机产品实施了强制性产品认证，目前强制性产品认证已达22类159种。经中编办批准，中国信息安全认证中心正式成立，信息安全产品、管理体系认证逐步展开。生物安全实验室认可工作有效开展，经认可的高级别生物安全实验室对防止禽流感、登革热、甲型流感等流行疾病的蔓延发挥了关键作用。认证认可的安全保障功能从传统工业产品领域向生物安全、信息安全等保障国家安全新领域延伸。 ———认证认可在保障食品安全、促进农产品出口方面的作用日益明显。“十一五”时期，危害分析与关键控制点体系（HACCP）、良好农业规范（GAP）、食品质量（酒类）、有