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《中华人民共和国食品安全法》修订版解读 上饶市食品药品监督管理局 章禄标 邮箱:zhang_lb2012@126.com 历史背景 2009年2月28日，第十一届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过《中华人民共和国食品安全法 》； 2015年4月24日，十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议对《食品安全法》进行修订并表决通过； 新版《食品安全法》共10章，154条，较前版增加50条，将于2015年10月1日起正式施行。 目录 第一章?总则 （共13条，新增3条） 第二章?食品安全风险监测和评估 （共10条，新增3条） 第三章?食品安全标准 （共9条，新增0条） 第四章?食品生产经营 （共51条，新增21条） 第一节?一般规定 第二节?生产经营过程控制 第三节?标签、说明书和广告 第四节?特殊食品 第五章?食品检验 （共7条，新增2条） 第六章?食品进出口 （共11条，新增3条） 第七章?食品安全事故处置 （共7条，新增1条） 第八章?监督管理 （共13条，新增5条） 第九章?法律责任 （共28条，新增13条） 第十章?附则 （共5条，减少1条） 修订亮点 一：完善统一权威的食品安全监管机构，由分段监管变成食药监部门统一监管。 第一百五十二条　铁路、民航运营中食品安全的管理办法由国务院食品药品监督管理部门会同国务院有关部门依照本法制定。 保健食品的具体管理办法由国务院食品药品监督管理部门依照本法制定。 食品相关产品生产活动的监督管理办法由国务院质量监督部门依照本法制定。 国境口岸食品的监督管理由出入境检验检疫机构依照本法以及有关法律、行政法规的规定实施。 军队专用食品和自供食品的食品安全管理办法由中央军事委员会依照本法制定。 第二条第二款 供食用的源于农业的初级产品（以下称食用农产品）的质量安全管理，遵守《中华人民共和国农产品质量安全法》的规定。但是，食用农产品的市场销售、有关质量安全标准的制定、有关安全信息的公布和本法对农业投入品作出规定的，应当遵守本法的规定。 第四十九条?食用农产品生产者应当按照食品安全标准和国家有关规定使用农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂等农业投入品，严格执行农业投入品使用安全间隔期或者休药期的规定，不得使用国家明令禁止的农业投入品。禁止将剧毒、高毒农药用于蔬菜、瓜果、茶叶和中草药材等国家规定的农作物。 食用农产品的生产企业和农民专业合作经济组织应当建立农业投入品使用记录制度。 县级以上人民政府农业行政部门应当加强对农业投入品使用的监督管理和指导，建立健全农业投入品安全使用制度。 第一百二十一条?县级以上人民政府食品药品监督管理、质量监督等部门发现涉嫌食品安全犯罪的，应当按照有关规定及时将案件移送公安机关。对移送的案件，公安机关应当及时审查；认为有犯罪事实需要追究刑事责任的，应当立案侦查。 公安机关在食品安全犯罪案件侦查过程中认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责任，但依法应当追究行政责任的，应当及时将案件移送食品药品监督管理、质量监督等部门和监察机关，有关部门应当依法处理。 公安机关商请食品药品监督管理、质量监督、环境保护等部门提供检验结论、认定意见以及对涉案物品进行无害化处理等协助的，有关部门应当及时提供，予以协助。 修改亮点 二、强化了食品安全的保障能力。 针对一些地方不重视食品安全工作，如执法队伍、检验检测设备、资金等得不到保障，使得食品安全监管的能力不足，所以新食品安全法新增： 第八条（新增） 县级以上人民政府应当将食品安全工作纳入本级国民经济和社会发展规划，将食品安全工作经费列入本级政府财政预算，加强食品安全监督管理能力建设，为食品安全工作提供保障。 修改亮点 三、建立最严格的全过程监管制度。 对食品生产、流通、餐饮服务等环节，特别是对农药，食用农产品销售，食品添加剂、食品相关产品的监管，网络食品交易平台等新兴业态，以及在生产经营过程中的一些过程控制的管理制度，进行了细化和完善，进一步强调了食品生产经营者的主体责任和监管部门的监管责任。 （二）食用农产品 将食用农产品的市场销售纳入食品安全法的监管范围，同时在具体制度方面，对批发市场的抽查检验、食用农产品建立进货查验记录制度等等进行了完善。 修订亮点 五、强化了对小作坊、食品摊贩等的监管。 修订亮点 六、建立最严格的法律责任制度，进一步加大违法者的违法成本，加大对食品安全违法行为的惩处力度。