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②二靠法制:加强法制对权力的制约和监督 材料:最高人民法院发布了《关于办理行贿刑事案件法律问题的解释》。行贿1万元以上应追究刑事责任,多次行贿未经处理按累计行贿额处罚。 根据材料,是什么在对官员进行监督? 知屋漏者在宇下,知政失者在草野。 ──东汉 王充 要防止滥用权力,就必须以权力制约权力。 ──法 孟德斯鸠 观点一,主要是指国家机关之间的制约和监督。 观点二,主要是指社会或人民大众的监督。 我们可以通过哪些部门、机构或哪些具体的方法去监督政府权力的行使? 请对这两种观点作进一步说明? 行政机关 上 级 政 府 审 计 部 门 法制部门 监察委员会的监督 国家权力机关的监督 人民政协的监督 社会与公民的监督 司法机关的监督 中国共产党的监督 2 .我国行政监督体系 社会和公众的监督(四种方式) 2015年3月5日李克强总理在十二届全国人大三次会议上作《政府工作报告》,提请大会审议。 材料:村民向县人民法院提出了行政诉讼,将镇政府推上了被告席。法院经过认真的庭审调查,做出判决,责令被告镇政府对原告做出合理赔偿. ? 社会公民监督和司法机关监督 中共中央纪律检查委员会 省、市、县各级纪律检查委员会 材料1:2014年,全国共审计13万多个单位,提交审计报告和信息25万多篇,促进增收节支和挽回损失4000多亿元,移送违法违纪案件线索3800多件,还协助有关部门查处了一批重特大腐败案件。 (审计部门监督) 材料:2:近年来国务院司法部集中查处了涉嫌贿赂法官的违法乱纪律师,公证行业的不正当公证行为,监狱劳教单位违纪违法行为(法制部门的监督) 审计部门、法制部门、上级政府的行政机关内部监督 3.政府接受监督的意义 政府接受监督是坚持依法行政,做好工作的必要保证。政府只有接受监督, ①才能更好地合民意、……做出正确的决策; ②才能提高行政管理水平和工作效率……; ③才能防止滥用权力,防止以权谋私……; ④才能真正做到权为民所用,造福于人民……的政府。 惩治腐败,打击贪官污吏,有什么用呢 探究活动三: 陕西省吴起县建起第一个没有围墙的政府办公大楼;政府主要领导的分工情况向全社会公布;把政府文件置于图书馆中,供公民免费查阅;开办政府网站供网民留言监督举报…… 没有围墙的政府大楼 市民可免费查阅政府文件 当地政府为什么要这样做?目的是什么? 自觉接受监督,使政府的决策民主化、科学化。 (政务公开) 三、 为政务公开喝彩 1.政务公开的要求和内容 我国政府全面推进政务公开。政府坚持以公开为常态、不公开为例外的原则,推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。 2.政务公开的意义 ① 有利于规范政府及其工作人员的行政行为,提高政府的公信力。(对政府) ②有利于保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权,便于公民监督政府的工作,维护自己的合法权益。(对公民) 权力行使需要监督 为什么 怎么样 怎么做 监督机制 监督体系 政务公开 怎样对政府的权力进行制约和监督 (1)关键是建立健全制约和监督机制,这个机制,一靠民主,二靠法制。两者缺一不可。 (2)要建立完善的行政监督体系 内部监督 外部监督 (3)政府要政务公开,自觉接受人民的群众监督。 4.2 权力的行使:需要监督 (一)对政府权力进行制约和监督 1.对政府权力进行制约和监督的原因 2.对政府权力进行制约和监督的措施 3.对政府权力进行制约和监督的意义 (二)为政务公开喝彩 1.含义:政府自觉接受监督 2.意义:书P48 《综合探究》 政府的权威 书P49 1.含义: 2.区别有权威与无权威的政府的根本标志: ──其管理和服务是否被人民自觉地认可和接受 3.决定因素──由国家性质决定 4.我国政府的权威的体现:书P49 5.政府权威的如何树立:书P50 1.近年来,我国政府把推进依法行政、加强行政监督作为政府工作的三项基本准则。从监督体系上看,对我国政府具有外部监督职能的中央国家机关有( ) ①全国人民代表大会 ②国家监察部和国家审计署③最高人民法院和最高人民检察院 ④香港廉政工署 A.①③?? B. ①④??? C.③④?? D.②④ 2.改革开放以来,我国已初步建立起完整、全国的行政监督体系。请选择适当的选项完成下图( ) 行政机关 新闻舆论与公众监督 司法监督 群众监督 政府系统内部监督 ①监察监督 ②人大监督 ③政协监督 ④审计监督 A.②③ B.①④ C.②④ D.①③ 3.要对政府权力进行监督和制约,是因为( )
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