高等教育经费投入及对策研究.docVIP

PAGE PAGE 1 高等教育经费投入及对策研究 　　【摘要】随着我国高校扩招政策的出台，目前我国高等教育发展迅速，规模日益扩大，已经进入了高等教育大众化的发展阶段，这使更多的人接受到了高等教育，整体国民素质得到提高，可是高等教育在取得巨大成绩的同时，问题也日益突出，就如高等教育经费投入不足等带来的问题重重。要加大投入，我认为应该从以下几个方面展开；开源节流，节省开支，避免浪费；使助学贷款制度得到有效落实；多方位筹集资金；控制高校的发展规模和速度；改革学制等方面。 　　【关键词】高等教育；经费投入；贫困生；助学贷款 　　一、问题的提出 　　99年全国第三次教育工作会议召开并指出加快教育发展，认为“加快发展既可以减缓升学压力，为素质教育创造良好的环境，满足广大学生和家长对教育的需求，提高国民素质和社会文明程度，又可以扩大教育消费和投资，拉动国内需求，促进经济持续增长，还可以减轻就业压力”。[1]一时间教育系统乱相丛生，普通高校盲目扩招和无序招生，大中专院校乱收费，高收费等问题。由于高校规模，人数不断增长，又由于高校人员密集和知识密集的性质，其活动的费用也在不断增长，而经费投入又赶不上规模扩大的程度，高校为了扩大投入，就提高学费收入，把费用转移到家长身上，由于家庭要提供更高比例的费用，人们对大学额外花费的意见也不断增多。我国地广人多，各地经济发展不平衡，居民收入总水平不高，而且收入差距很大，对大多居民来说，承担高额的费用是力不从心，许多父母数十年的积蓄，难以供养一个大学生。教育经济学家认为，高等教育是一种准公共产品，他的收费也应该视为一种成本补偿。因此，无论是国家全包还是个人全额交费都是不合理的，而应该是各自保持一定的比例，学费收费标准的上升，每年都应有一定的限制，不要增长太快，应该以家庭收入增长水平和教育负担承受能力而定，否则家长承受不了，还可能引起社会不稳定。[2] 　　二、经费投入不足带来的问题 　　由于经费投入不足，许多大学正常的教育活动无法开展，教育资源也严重匮乏，许多大学的图书馆由于存包设备太少，很多人无奈放在外面，导致失窃现象严重（这当然也反映当今一些大学生的素质问题，暂不考虑）。馆里的书籍也很陈旧。由于一些学校教室紧张，导致一些重要的课程都被安排在晚上，严重影响了学校的教学质量。特别是到期中，期末考试时，同学门早晨五点就起来去图书馆占位，稍晚一些就只能在教室外学习，影响学习效果。学校的其他一些设施如宿舍，餐厅等也都因为资源不足而问题重重，学校危房不断出现。由于资源匮乏，学校正常的教学和科研活动都无法开展，闲置人员增多，又浪费了额外资源，本来日常财政开支都维持困难，为达到教育部评估反感对办学条件所下的要求，很多学校均进行了大规模的贷款，少则几亿，多则5-6亿，每年支出银行的利息少则几百万，多则上千万，如此形成恶性循环，给学校财务造成很大的困难。[3] 　　由于大规模招生，目前全国有大约60万专业教师和2000万学生，师生比例超过1：30，师生见的互动根本就无法实现，教育和教学质量就根本无法保证。经费投入不足，许多高校就加大了对学生学费的征收，教育部调查统计，目前高校中经济困难学生占在校生的30%左右，其中经济特别困难的学生其中经济特别困难的学生所占的比例大约在15%左右。所占的比例大约在15%左右。尽管国家和高校一再的强调不让一个贫困生失学，然而贫困生辍学、失学甚至自杀的事仍屡见于报端，更普遍的是这些贫困生虽然进了大学的校门，但由于生活的窘迫、心理的焦虑和自卑，使他们茫然失措，尤其是看到与周围同学有较大的差距时，他们常常陷于不安和苦恼之中，这种理想和现实的反差越大，他们的心理失落就越大。他们也渴望理解和爱，但由于他们的条件有限，阅历较浅，所以生怕说错话，做错事而让人笑话，这也使得他们在与人交往时常常有顾虑，不会轻易地把自己的心扉敞开，因而常常产生孤独和苦闷，心理压力太大，因此也严重影响了他们的学业，造成这部分人的整体学业成绩不高，竞争力很弱。 　　三、解决经费投入不足的对策 　　（一）开源节流——节省开支，避免浪费 　　在经费投入一定的情况下，最根本的措施还在于能够开源节流，那也就相当于增加了投入，而且这是很直接很有效的办法。政府可以设立专门的管理经费的机构，在加大政府对高校经费投入的同时，确保经费在各高校之间合理的分配，在高校与政府之间设立一个中介机构，对学校进行评估，根据其学科建设以及在今后的发展需要为其划拨经费。在高校内部也可以设立经费管理机构，是有限的资源得到合理和有效的使用，并对经费的使用情况进行核实。以加强对教育经费的审计与监督，织进行经费使用效益评估，断提高经费使用效益。对不能满足现实需要的或是勉强能满足或是超出学生、家长、社会期望值的资源活动要认真审核或是取消。 　　现在大多数学校人员开支已