高等学校生均标准成本核算研究.docVIP

PAGE PAGE 1 高等学校生均标准成本核算研究 　　摘要：目前，我国公办高校主要经费来源是国家财政拨款和学生缴纳学费。理论上，财政拨款和学生学费应该依据生均标准成本确定，但实际上很多高等学校并没有严格计算生均标准成本。本文以生均标准成本的测算方法为核心，首先研究了生均标准成本的测算基础；然后，在理论研究的基础上，着重探讨了各生均标准成本项目的测算方法；最后，运用上述方法核算内蒙古科技大学的生均标准成本。 　　关键词：高等学校；生均标准成本；成本核算 　　1生均标准成本的测算基础 　　高等教育生均成本是指高等学校为实现教育的基本职能，并达到教学质量的基本标准，在一定的会计期间所必须发生的，平均用于每个学生的直接支出和间接支出的总和。从计量和运用上它可以分为两类：生均实际成本和生均标准成本。生均实际成本是指教育的财务成本，它是教育投资效益评价、教育机构办学效益考核的重要依据。生均标准成本是以教学质量评价体系为基础，以培养一个合乎一定教学质量的学生为前提，通过研究、分析而测算出来的生均成本。目前生均标准成本被教育界认为是一种合理的高等教育定价依据，既能为政府确定财政拨款和制定收费标准提供重要参考，又能促进高校树立成本意识，加强内部管理，提高办学效益。本文研究的是标准生均成本，测算在当前的经济水平下，以现行国家本科教学水平评估指标体系为基本依据，培养一个合格的学生所需的年成本。 　　1.1测算依据 　　测算公立高校生均标准成本，就必须依据国家颁布的关于办学条件的法律法规文件，这样测算出的生均标准成本才有说服力。本文所依据的相关文件包括：《高等学校教育培养成本监审办法（试行）》（国家发展改革委员会，发改价格[2005]1008号）、《普通高等学校基本办学条件指标（试行）》（教育部高等教育司，教发[2004]2号）、《普通高等学校本科教学工作水平评估方案（试行）》（教育部办公厅，教高厅[2004]21号）。 　　1.2生均标准成本的项目构成 　　本文根据教育部颁发的《普通高等学校基本办学条件指标》，将生均标准成本项目划分为人员成本、公用成本、土地成本、固定资产折旧成本。其中，生均标准人员成本包括教授、副教授、讲师、助教、教辅人员及行政后勤人员的生均标准成本；固定资产折旧成本包括房屋建筑物、教学仪器设备、图书、运动场地的折旧成本。 　　1.3测算对象 　　本文选定的具体测算对象为内蒙古自治区省属综合类大学的普通本科生。《普通高等学校基本办学条件指标（试行）》为不同层次的学生设定了折算系数，将不同层次的学生统一折算为标准学生，具体为本科、专科、第二学士学位、在职人员攻读博士和硕士学位、高等职业技术教育学生、成人脱产班学生、预科生、进修生等为标准学生，系数为1；硕士生为1.5；博士生为2；来华留学生为3；函授、网络教育生为0.1；夜大等其他学生均为0.3。 　　2生均标准成本的测算方法 　　2.1生均标准人员成本 　　2.1.1生均教学人员标准成本C1 　　根据《高等学校教育培养成本监审办法》，综合院校标准学生人数与标准教学人员人数的合理比例即生师比为18：1（生师比=标准学生数/标准教学人员人数）。因此，当标准学生数为N时，教学人员的标准人数即为N/18。 　　高等学校的教学人员可细分为教授、副教授、讲师、助教四类。本文认为教学人员标准成本是由上述四类教学人员占总教学人员的比重及年人均实际工资共同决定的。则生均教学人员标准成本的计算公式为： 　　其中，a1、a2、a3、a4分别为教授、副教授、讲师、助教占总教学人员的比重，b1、b2、b3、b4分别为四类教学人员的年人均实际工资。 　　2.1.2生均教辅人员标准成本C2 　　教辅人员的标准人数与教学人员的标准人数密切相关，可依据高校的实际情况，确定一个统一的比例，将此比例与教学人员的标准人数相乘，确定出教辅人员标准人数。则生均教辅人员标准成本的计算公式为： 　　其中，a5为教辅人员占教学人员的比例；b5为教辅人员年人均实际工资。 　　2.1.3生均行政人员标准成本C3 　　生均行政人员标准成本的核算与教辅人员标准成本类似，核算时可参考生均教辅人员标准成本的计算方法。生均行政人员标准成本的计算公式为： 　　其中，a6为行政人员占教学人员的比例，b6为行政人员实际年平均工资。 　　2.2生均标准公用费用 　　2.2.1生均标准奖助学金成本D 　　奖助学金主要指政府、社会和高校对优秀学生或困难学生的各种奖励、资助。从作用上讲，奖助学金是为了资助学生、吸引高素质学生，提高教学服务效率而设立的，应该计入高校教育成本。按照《高等学校教育培养成本监审办法》，本文将学费收入的20%作为奖、助学金的核算标准，计入生均教育培养成本中。其计算公式如下： 　　其中，D：生均标准奖助学金成本；A：生均年学