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PAGE PAGE 48 镇安县国民经济和社会发展 第十二个五年规划 （征求意见稿） 镇安县发展改革局 镇安县国民经济和社会发展第十二个五年规划 “十二五”时期（2011年至2015年），是我县深入贯彻落实科学发展观、加快转变经济发展方式和全面建设小康社会的重要时期，也是镇安积极融入关天经济区、加快经济社会率先突破发展的重要战略机遇期。为了部署落实好这一时期镇安突破发展各项工作，依据全县“十一五”发展基础和“十二五”发展环境、潜力与需要，按照国家、省、市“十二五”经济社会发展的总体部署和要求，编制镇安县国民经济和社会发展第十二个五年规划。 第一篇 以科学发展观统领全局 第一章 发展基础和环境 一、现实基础 “十一五”时期，全县人民在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻落实科学发展观，紧紧抓住西部大开发历史机遇和陕南突破发展战略部署，开拓进取，顽强拼搏，有效克服了国际金融危机、严重自然灾害等不利影响，经济社会发展取得了显著成效，“十一五”规划主要目标提前一年实现。全县经济社会发展呈现“六大亮点”： 1、综合经济实力显著增强。全县生产总值达到34.7亿元，年均递增13.3%，是2005年的2.2倍，人均达到12437元；财政总收入达到1.9亿元，年均增长32.8%，其中地方财政收入9600万元，年均增长30.9%，是2005年的3.8倍；全社会固定资产投资累计达到90.27亿元，是“十五”时期的3.2倍，投资拉动经济增长的作用持续增强。 2、产业结构调整步伐加快。三次产业结构比例由2005年的28.4:32.3:39.3调整到2010年的20.2:43.2:36.6，经济结构不断优化，发展质量和效益不断提高。全县第一产业增加值达到7亿元，年均递增5.9%，粮食生产稳定增长，畜牧业发展迅速，一村一品建设成效显著，农业综合生产能力不断增强；第二产业中工业经济快速增长，建筑业规模不断扩大，二产增加值达到15亿元，年均递增17.7%；以生态旅游为重点的第三产业较快发展，第三产业实现增加值12.7亿元，年均递增14.3%。 3、城乡基础设施逐步完善。“十一五”期间建设通达工程160.4公里、通村水泥路1092.6公里、改造公路397.1公里、新修公路桥梁291座4749延米和便民桥403座5734延米，公路总里程达到3107.4公里，实现了通县公路三级化、通乡公路油路化、通村公路水泥砂石化目标；新建高、中、低压农电线路55.4公里、420公里和1000公里，解决了196个自然村的通电问题，支撑突破发展的输变电网络逐步完善；通信基础设施建设有序推进，电信、移动、联通等信息化传输网络覆盖面不断扩大，城区数字电视整体平移顺利实施，广播电视“村村通”覆盖率达到97%；城镇基础设施建设力度不断加大，县城污水、垃圾处理项目启动建设，城市道路改造及绿化、亮化、美化水平不断提高，城市功能日益完善。 4、生态环境建设成效显著。大力推进节能减排、生态保护和环境综合治理，“十一五”累计完成各类造林面积37.2万亩，森林覆盖率达到66.6%，治理水土流失面积400平方公里；大气和水环境质量持续改善，城市空气质量二级以上天数稳定在300天以上，城市生活饮用水源和乡镇集中式饮用水源100%达标；节能减排力度不断加大，主要污染物排放总量控制在省市限定指标范围内，万元生产总值能耗降低率达到省市约束性指标要求。 5、人民生活水平明显提高。通过各项惠民政策的有效落实，以及特色产业和劳务服务业的长足发展，城乡居民经济收入持续增长，人民群众生活水平明显改善。“十一五”末城镇居民人均可支配收入达到14695元，年均增长17.7%，农民人均纯收入达到3604元，年均增长18%。 6、社会事业迈出新步伐。人民群众得到更多实惠，生活水平显著提高，民生八大工程深入实施，各类教育迅速发展，卫生、文化、社会保障等体系不断健全，全民健身活动广泛开展，创建国家计划生育优质服务县顺利达标，就业规模持续扩大，平安镇安建设深入推进，群众性精神文明创建活动蓬勃发展，思想道德、文化建设成效显著，全县大局保持和谐稳定。 实践表明，“十一五”时期是改革开放以来我县经济社会发展最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的五年，特别是全县干部群众的思想观念和精神风貌发生了深刻变化，谋发展、促和谐、奔小康成为思想主流，创业、创新、创优成为自觉行动，自我加压、率先突破、争创一流成为共同意志。经过五年的努力奋斗，镇安经济社会步入了科学发展、加快发展、和谐发展新时期，为“十二五”发展打下了更加坚实的基础。 专栏1：“十一五”主要计划完成情况 序号 指标名称 单位 2005年 “十一五”规划目标 实际情况 绝对值 年均增长（%） 2010年 年均增长（%） 1 生产总值 亿元 16.01 28 11.8 34.7