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芜湖长江大桥准项目法施工管理探讨 芜湖长江大桥是国家“九五”重点工程，是铁道部、安徽省的重点工程。大桥局为全面贯彻我国铁路桥梁应向高强、轻型、整体、大跨、新结构发展的技术政策，在本桥上采用了一系列新技术、新结构、新材料、新工艺、集我国本世纪桥梁科技之大成，是我国长江上公铁两用桥的第四座里程碑，是本世纪末公铁两用桥梁的标志性工程。为此，既要以科技创新把科研成果及时转化为现实生产力，又要解放思想，迎接市场激烈竞争的挑战，安全、优质、低耗、高速地建成。一、芜湖长江大桥准项目法施工管理的创立　　项目法施工是国际上普遍采用的管理办法，是以工程项目为对象，以项目经理为中心，以项目成本核算为前提，以项目承包为基础，以项目各项管理为条件，通过生产诸要素优化配置和动态管理，实现项目合同目标，提高工程投资效益和企业综合经济效益的一种科学管理模式。其核心是建立完善严密的核算体系和经济承包制的激励机制3建立严格管理制度，有效地控制工程周期、工程质量和工程成本的约束机制；在机构上着力创造企业层次、项目层次和作业层次的新型关系。　　芜湖长江大桥由于工程的庞大性和技术的复杂性在实施项目法施工管理中单靠某一个项目经理部的单兵作战是难以胜任的，必须集优秀的科研、设计、施工、制造、管理等队伍，打一场兵团的会战，方能稳操胜券。如果采取一步到位，搞完全项目法管理，条件尚不具备，只有结合本桥的实际情况，引进项目经理负责制和项目成本核算制的管理，循序渐进。　　准项目法施工管理是项目法的一个过渡阶段，它与项目法最大区别在于，必须充分发挥局指挥部的作用，将指挥部与项目理经部有机结合，行使领导、协调、监督、服务的职能。有四大作用：其一，对外联络协调作用；其二，对上下级组织的联系作用；其三，对内的领导作用，局指领导下属的两个处指，进行大兵团作战，对施工方案制定、人员调遣、主要材料供应、机具设备调配、必须统一指挥、统一安排、统一调度，避免混乱局面；其四，统一规划作用，分清工程进度不同时期的主次矛盾，区别问题的轻重缓急，组织技术攻关，确保经济效益。二、芜湖长江大桥准项目法施工管理的模式和基本做法 　　根据项目法施工的基本思想，结合工地的实际，芜湖长江大桥准项目法的基本做法是：　　1．施工管理组织体系　　组织机构原则上暂不变，局以局芜指为派出机构，保留了处、处指、公司、分队这一模式，在此基础上进行微调，逐步打破固定建制。　　2．管理关系　　(1)局、处(处指)的关系　　①签订内部承包合同。局指受局委托,代表局(内部发包方)与桥处(内部承包方)签订内部承包合同，明确双方的经济关系。合同中规定了“一包、二定、三保、五挂钩”的承包方式，即：一包，包死承包基数；二定，定费用上缴的比例和金额；三保，保按月(季)上缴费用，保按期完成局(指)下达的形象进度要求，保各类签证及索赔资料齐全；五挂钩，验工计价与质量、安全、工期、文明施工、成本控制等五大要素挂钩。　　②实行考核计价。处指按施工因数量和承包合同单价上报季度验工计价，经局指审定后，即为处指季度建安任务完成产值，随即局指进行季度考核计价。按五挂钩进行考核，除质量创优达不到标准分者和扣罚季度验工计价4‰外，其余季度主要工程项目形象进度完不成计划(客观原因除外)或安全标准化工地建设、文明施工管理、成本控制及合同管理达不到标准分者，分别扣罚季度验工计价3‰，扣减后的验工计价即为考核计价，亦即处指实际总收入。　　③实施工程结算和工程款拨付程序办法。局指于年初20日内按全年建安计划工作量的8％向处指拨付年度预付工程款；季度于每季第一、二个月15日内，按季度建安计划工作量的20％向处指拨付月度工程进度款3季度结算时，扣回预付款、代缴款、罚金等，按季度资金结算表局指向处指结清季度工程款。　　(2)桥处、处指、公司的关系　　①桥处对处指直接发生经济关系，与处指签订承包责任状，除党、工、团、人事、统计等工作外，不直接对公司。 。 。　　②处指对公司是分包关系，实行两层分离，即管理层与作业层分离，处指为管理层，公司为作业层。　　3．承包体系　　实行桥处与处指、处指与公司；公司与分队(班组)三级承包体系。　　(1)桥处对处指按“一包、二定、三保，五挂钩”实行全额预算承包，其中五挂钩为分配与五大要素挂钩。规定承包基数(承包指标)和上缴比例，超额上缴实行按比例分成奖励。　　(2)处指对公司按“一包、二定；三保，五挂钩”实行全额施工预算承包，并规定各项经济技术指标，超额上缴，实行比例分成奖励。　　(3)公司对分队(班组)实行工、料、机责任成本承包，对少数有实际困难的工点和工序实行工、料双包或工费单包。特殊情况无定额的工程项目，下返定额任务承包；承包的主要内容包括成本；工期、质量、安全、文明施工等；　　(4)成本控制及合同管理