食品和农产品认证及监管制度1(1).pptVIP

食品和农产品认证及监管制度 赵秀水 山东省质量技术监督局认证处 一、 概 述 　　认证是指由认证机构证明产品、服务、管理体系符合相关技术规范、相关技术规范的强制性要求或者标准的合格评定活动（《中华人民共和国认证认可条例》中的规定）。 认 证 的 分 类 强制性认证 自愿性认证 管理体系认证 产品认证 食品和农产品认证体系 目前已基本建立了与国际接轨并适应我国国情的从农田到餐桌，全过程管理的食品、农产品认证体系。主要包括有机产品认证、 HACCP（危害分析和关键控制点）认证、无公害农产品认证、GAP（良好农业规范）认证和饲料产品认证、绿色市场认证、食品质量（酒类）认证等形式。 二、有机产品认证 有机产品－有机食品 转换期（常规产品、转换产品、有机产品）、平行生产（防止有机产品与常规产品在整个生产中的混淆）、缓冲区（防止有机地块受到常规地块的污染等） 不用化肥、不用农药 不允许使用转基因技术 （一）概念和生产原则 1、概念 有机（organic）产品是指来自于有机农业生产体系，根据有机农业生产要求和相应的标准生产、加工和销售，并通过独立的有机认证机构认证的供人类消费、动物食用的产品（有机食品）。 2、有机生产原则 　　在动植物生产过程中不使用化学合成的农药、化肥、生长调节剂以及基因工程生物，遵循自然规律和生态学原理，采取一系列可持续发展的农业技术，维持农业系统持续稳定。 （二）有机产品认证发展现状 1、国际 　 目前,100多个国家开展，面积3100万公顷，销售300亿美元。最大的消费市场是欧盟、日本和美国。 　 国际有机运动联盟（IFOAM）（世界最大民间农业组织）制定的《有机生产基本标准（IBS）》和食品法典委员会（CAC）制定的《有机生产、加工、标识法规》是其他各国制定有机法规和标准的基本参考标准。 　 2、中国 始于上世纪90年代 2004 《有机产品认证管理办法》 2005《有机产品》国家标准 2005《有机产品认证实施规则》 有机产品认证机构29个，获证企业1600个，面积达200万公顷 粮食、油料、蔬菜、水果、茶叶、饮料、蜂蜜、天然香料、中药材、奶制品、禽畜产品和水产品等。 （三）有机产品认证实施规则 对认证机构开展有机产品认证的要求 国家认监委公告2005年第11号 实施时间：2005年6月1日 七个部分 1. 目的 2. 适用范围 3．依据标准 4. 认证程序 5. 认证后的管理 6．认证证书、标志和标识 7. 认证收费 1.目的 　　确保认证程序和管理基本要求的一致性和认证的有效性。 2．适用范围 　　中华人民共和国境内销售的有机产品的认证活动。 3.依据标准 GB/T19630.1～19630.4-2005《有机产品》 4．认证程序 4.1申请 4.1.1 认证机构应向申请人公开信息 4.1.2 要求申请人提交的文件资料 4.2受理 4.3 检查准备与实施 4.3.1下达检查任务 　　地址、检查依据、检查范围、检查要点、整改要求。 4.3.2检查组和检查员 4.3.3文件评审　现场检查前 4.3.4检查计划 　　确认 　　检查的时间、比例 4.3.5 检查实施 确认生产、加工过程与认证依据标准的符合性。 检查过程至少应包括： 生产地块、加工、贮藏场所； 生产管理人员、内部检查人员、生产者； 记录； 对内部检查和持续改进; 产地环境质量状况及其风险； 样品采集与分析； 上一年度整改要求; 存在的问题进行确认。 4.3.6产地环境质量状况的评估和确认 　　GB/T19630-2005《有机产品》； 　　有效产地环境监测报告（证明）。 4.3.7样品采集与分析 　　怀疑申请人使用了认证标准中禁止使用的物质，或者产地环境、产品可能受到污染等情况时 4.3.8 检查报告 　　认证机构规定的格式。 　　提供充分的信息。 　　应含有风险评估和检查员对生产者的生产、加工活动与认证标准的符合性判断。 　　不应对申请认证的产地（基地）/加工者、产品是否通过认证做出书面结论。 　　检查报告应得到申请人的书面确认。 4.4 认证决定 　　生产活动及管理体系符合认证标准的要求。 　　不完全符合认证标准的要求，认证机构应提出整改要求，申请人已经在规定的期限内完成整改、或已经提交整改措施并有能力在规定的期限内完成整改以满足认证要求的，认证机构经过验证后可批准认证。 不予批准认证 　　未建立管理体系 　　使用禁用物质； 　　不可追溯性； 　　未完成整改 　　其它严重不符合有机标准要求的事项。 5 、认证后的管理 5.1持续符合认证要求；未通知检查。 5.2使用有机标志的产品与认证证书规定范围一致。 5.3及时获得变更的信息。 5.4及时撤销或