南非经济发展现状及本国中长期战略分析.docVIP

PAGE PAGE 1 国家开发银行委托研究课题 （南非系列之三） 南非经济发展现状及本国中长期战略分析 中国现代国际关系研究院 二○一○年七月 南非经济发展现状及本国中长期战略分析 南非是非洲经济最发达的国家，不但自然资源十分丰富，而且金融、法律体系较完善，通讯、交通、能源等基础设施良好，被称为非洲经济发展的“引擎”。虽然南非国土面积仅占非洲的4％，人口占5％，但国内生产总值却占全非洲的26.5%（占撒哈拉以南非洲的41.6%），对外贸易额占全非洲的23.3％，是名符其实的地区大国。 20世纪80年代中期至90年代初，由于国际社会对南非白人种族主义政权的制裁，南非经济长期陷于衰退，1994年南非结束种族隔离制度，实现了政治稳定和民族和解，国际社会也取消了对其制裁，为国家经济发展提供了空前有利的国内和国际环境。在新南非政府的带领下，南非经济稳步发展，广大黑人的贫困状况明显改善。但2008年遭受国际金融危机冲击，经济一度陷于谷底。为了振兴经济，确保可持续发展，祖马政府制定了长期经济发展规划，提出十大优先发展目标，为南非勾画出美好的发展前景。但鉴于南非面临诸多发展难题，未来仍需应对严峻挑战。 一、经济总体情况 （一）宏观经济保持稳定。新南非成立前夕，南非年均国内生产总值增长率仅为0.9%,1992年甚至跌至-1.2%,人均实际收入每年下降1.3%。以南非非洲人国民大会（简称非国大）为主体的民族团结政府执政后将经济重建和发展作为首要任务，适时出台重要经济政策。1994年9月实施《重建与发展计划》（简称RDP），旨在解决种族主义统治留下的黑人与白人经济不平等问题，并以此带动南非经济腾飞，同时为南非创建了强大的、充满活力和均衡发展的经济结构。1996年6月推出的《增长、就业和再分配——宏观经济发展战略》（简称GEAR），旨在通过推进私有化，削减财政赤字，增加劳动力市场灵活性，促进出口，放松外汇管制，鼓励中小企业发展等措施实现经济增长，增加就业，逐步改变分配不合理状况。2006年2月公布《加速和共享增长倡议》（简称ASGISA），加大政府干预经济力度，通过加强基础设施建设、实行行业优先发展战略、加强教育和人力资源培训等措施，促进就业和减轻贫困。2007年制定《南非工业政策框架文件》，强化对国内工业的保护，增加就业和促进出口。在政府一系列政策指导下，自1994至2007年，南非经济总体保持平稳增长,国内生产总值（GDP）从1216亿美元增至2776亿美元，居世界第28位，人均GDP从2732美元增至5548美元，GDP年均增长率为3.4%，其中2005至2007年超过5%。 （二）传统支柱产业带动经济增长。一是矿业在国民经济中扮演重要角色。南非矿业开采历史悠久，具有完备的现代矿业体系和先进的开采冶炼技术。矿业是南非出口的重要构成部分，2007年产值约占国内生产总值的5.4％，直接就业人口约49万，矿产品出口额约占出口总额32%。南非是世界上重要的黄金、铂族金属和铬生产国和出口国。钻石产量约占世界的9%。南非德比尔斯公司是世界上最大的钻石生产和销售公司，总资产200亿美元，其营业额一度占世界钻石供应市场90%的份额，目前仍控制着世界粗钻石贸易的60%。2007年主要矿产品产量为黄金252.6吨，铂族金属304吨，铬9863千吨，锰5589千吨，铁矿石4130万吨，煤2.47亿吨，铜110千吨。2006年钻石产量为15775千克拉。二是制造业门类齐全，技术先进。钢铁工业是南非制造业的支柱，拥有六大钢铁联合公司、130多家钢铁企业。2007年制造业产值约占国内生产总值18%。近年来，纺织、服装等缺乏竞争力的行业萎缩，汽车制造等新兴出口产业发展较快。三是农业较发达，可耕地约占土地面积的13%，但适于耕种的高产土地仅占其中22%。玉米是最重要的粮食作物。各类罐头食品、烟、酒、咖啡和饮料畅销海外。盛产花卉、水果，葡萄酒享有盛誉。2007年农业、林业和渔业产值约占国内生产总值的3.2%,就业人数约占全国劳动人口的7％，农产品出口收入占非矿业出口收入的5%。 （三）新兴产业发展迅速。一是旅游业成为南非增长最快的产业之一，对国民经济的贡献迅速扩大。自20世纪90年代中期以来，南非成为众多国际游客向往之地，旅游收入占国内生产总值的比重从1994年的2%增加到 2007年的8％，年接待外国游客人数从390万人次增加到840万人次，成为国际游客最多的非洲国家。南非旅游业属劳动力密集性产业，是创造就业机会的重要产业之一，现有从业人员120万人。旅游资源丰富，设施完善，共有700多家大饭店，2800多家大小宾馆、旅馆及10000多家饭馆。旅游点主要集中于东北部和东、南沿海地区。生态旅游与民俗旅游是主要增长点。二是南非电讯和信息技术产业发展较快，2007年电信发展