《财政学教程》东北财经大学01_第一章_市场丶政府与财政.pdf

第一章 市场、政府与财政 本章要点  市场失灵及其主要表现  公共产品的特征  公共产品的分类  公共产品的提供  财政资源配置职能、收入分配职能和稳定与 增长职能 第一节 市场与市场失灵 第二节 公共产品 第三节 财政职能 第一节 市场与市场失灵 一、理想的市场 二、市场失灵及其主要表现 一、理想的市场 （一）帕累托效率 （二）完全竞争市场 （一）帕累托效率  通常用帕累托效率来衡量资源配置的最佳状态。如果 有某种资源配置状态，任何可行的调整都无法使得调 整之后的一些人的境况变好，而其他任何人的至少不 变坏，这种状态就是最好的。我们把这种资源配置状 态称之为帕累托最优或者帕累托效率。  如果有某种资源配置状态，通过一定的调整能使一些 人的境况得到改善，而其他人的境况至少不变坏，调 整后的状态优于调整前的状态。我们把符合这一性质 的调整称为帕累托改进。而帕累托最优也就是无法进 行帕累托改进的资源配置状态。 （二）完全竞争市场  完全竞争市场是指一种竞争不受任何阻碍和干 扰的市场结构。  完全竞争市场需要具备以下基本条件： 1. 有大量的卖者和买者。 2. 产品同质无差异。 3. 要素自由流动。 4. 信息完备充分。 5. 生产者和消费者的行为是理性的。 6. 经济利益可分，所有权确定。 二、市场失灵及其主要表现 （一）市场失灵的含义 （二）市场失灵的表现 （一）市场失灵的含义 在市场充分发挥其资源配置基础性作 用的基础上，市场天然无法有效配置资 源，而引起的收入分配不公平及经济社会 不稳定的态势。 （二）市场失灵的表现 1. 资源配置失效 2. 收入分配不公平 3. 市场经济的宏观不稳定性 1.资源配置失效 ① 信息不充分也不对称 ② 竞争失灵 ③ 外部性 ④ 偏好不合理 2.收入分配不公平 在现实经济中，由于不完全竞争和垄断的存 在，以及家庭关系、社会地位、性别种族差异等 因素，使得个人收入并不完全取决于完全竞争条 件下的要素价格。因此，政府必须担当起收入再 分配的重任，从一定的合理的社会公平准则出 发，通过较大规模的收入与支出途径来实现再分 配政策。 3.市场经济的宏观不稳定性 经济周期的变化是不以人们意志为 转移的，大萧条的深度、广度及时间上 的长度，动摇了人们对古典经济理论观 点的信心。事实说明市场不是万能的。 第二节 公共产品 一、公共产品的特征 二、公共产品的分类 三、公共产品的提供 一、公共产品的特征 （一）公共产品概念 （二）公共产品具有两个特征 （一）公共产品概念 所谓公共产品是指具有社会共同需 要性质的产品和服务，与私人产品具有 排他性和竞争性的特征相对应，公共产 品具有非排他性和非竞争性。 （二）公共产品具有两个特征 1.非排他性（Non-Excludability） 2.非竞争性（Non-Rivalness） 1.非排他性  非排他性是指在产品消费中，很难将其他消 费者排斥在该产品的消费利益之外。  公共产品的非排他性主要是由两个方面的原 因决定的： 1. 公共产品大都是在技术上不易排斥众多受益 者的产品。 2. 是某些公共产品虽然在技术上可以排他，但 排他的成本十分昂贵，以至于在经济上不可 行。 2.非竞争性  非竞争性是指消费者消费某产品是并不影响其 他消费者从该产品中获得利益。  公共产品的非竞争性主要是由两个方面的原因 决定的： 1. 公共产品一般都具有不可分割性，因而在其产 生拥挤之前，每增加一个消费者的边际成本等 于零。 2. 当一种公共产品产生消费竞争时，就必须采取 某种限制消费