《检验鉴定机构行业自律行为规范》（征求意见稿）编制说明.docxVIP

《检验鉴定机构行业自律行为规范》（征求意见稿）编制说明 一、标准编制概况 1. 立项和起草背景 检验鉴定行业作为一个特殊的行业，在提供检验鉴定服务的同时，还承担着全社会可信赖第三方公证的责任。即不仅要为所提供的数据报告负责，为评价结果负责，更要为社会公平公正负责。但要承担起这个重任，除了加强全行业的严格监管之外，检验鉴定机构的行业自律至关重要。 长期以来，我们在检验鉴定行业的机构管理和质量管控方面建立了一套行之有效的考核和评价机制，但更多的是偏重技术和业务的流程和规范性管理，在行业自律方面缺乏统一有效的评价标准和管理依据。虽然已有一些标准或规范性文件涉及这方面的内容，加上很多检验鉴定机构内部都有相关的规定或要求，但总体上比较散，并未形成行业的统一规范，无法与相关的法律规定形成有效的补充。 检验鉴定行业不同于一般的服务行业，它在某种程度上承担了作为“裁判员”的角色。行业特点决定了检验鉴定机构及其从业人员必须爱岗敬业、忠于职守、廉洁自律、办事公道、服务为先、保守机密。目前我国的检验鉴定机构虽然在诚信建设方面取得了一些成绩，但与经济发展水平和社会发展阶段不匹配、不协调、不适应的矛盾依然存在。行业自律意识以及诚信水平偏低、违背承诺、虚假报告、商业汇率、不实宣传等现象时有发生。因此，建立检验鉴定行业自律机制、规范检验鉴定行业自律行为、加强管理和监督，对违反诚信自律的行为进行调查和处理成为树立检验鉴定行业良好形象、增进社会对检验鉴定机构公信力的重要措施和手段。 为充分发挥检验鉴定行业在服务经济、促进贸易、维护市场公平中的积极作用，同时推动检验鉴定行业的健康有序发展，中国出入境检验检疫协会做了大量的工作，在制定行业发展规划、强化行业能力建设、实施行业人才发展战略、推动行业自律和标准化建设及服务行业等方面都取得了积极的进展。本标准的起草制订就是在这样的背景下按检验鉴定机构分会确定的团体标准制修订计划实施的。 2. 制定标准的目的和意义 制订本标准的目的是为检验鉴定机构的行业自律提出规范性的要求并使之标准化。目前，在技术层面，检验鉴定机构能力和运作流程有诸多国家标准和规范性要求进行管控，出现偏离标准的情况后也有一整套纠偏的系统工具可供执行。但在职业道德和职业操守为主要内容的行业自律方面，缺乏相应的标准指导。填补这方面的行业空白，正是制订本标准的意义所在。 检验鉴定行业的特性决定了检验鉴定机构的职业道德与一般职业道德相比应着重关注下列几个方面： 爱岗敬业、忠于职守；诚实守信、实事求是；廉洁自律、办事公道；服务为先、保守机密；公正透明，奉献社会。 检验鉴定机构职业道德的实践主要通过三种方式：检验鉴定机构的行业自律、检验鉴定机构内部的制度建设以及检验鉴定机构对从业人员提出行为规范要求。 通过建立团体标准，可以更好地规范检验鉴定市场秩序、建立检验鉴定机构从业人员自我约束、自我管理的机制，增强社会对检验鉴定机构的信任，提高检验鉴定结果的公信力，创造公平竞争的环境，促进行业自身健康有序的发展。 本标准主要从自律机制要求、自律行为要求、管理要求、监督要求以及调查和处理要求等五个方面，为检验鉴定机构增强诚信自律意识、推进诚信自律建设、防范失信风险、提升社会信任、树立检验鉴定公信力提供指导。 3. 标准制定过程 （1）2018年2月，团体标准起草计划下达，成立起草小组； （2）2018年3月，收集并分析相关国内国际标准现状； （3）2018年5月，完成团体标准立项提案申请； （4）2018年9月，形成标准编制说明以及标准草案。 （5）2018年10月，完成标准征求意见稿，发往有关单位，广泛征求意见。 二、标准制定原则 （1）本次标准为新制定标准。在标准内容的确定中遵循应诚信管理、质量管理、风险管理及社会责任等基本原则，同时也应满足检验检测认证行业所适用的相关法律法规的要求。 （2）在参考国内外标准的基础上，兼顾内容的协调一致，尽力使标准的表述简洁易懂、减少重叠以及技术性差异。 （3）标准的制定应不低于同行业中其他技术服务领域所确定的原则和要求。 三、主要内容的确定和说明 1. 引言 标准在引言部分明确了制定本标准的目的，即规范检验鉴定市场秩序、建立检验鉴定机构自我约束、自我管理的机制，增强对检验鉴定机构的信任，提高检验鉴定结果的公信力，创造公平竞争的环境，促进行业健康有序发展。同时，根据检验鉴定机构所从事的活动特征，对其所应履行的职责以及承担的责任进行了说明。 引言部分还主要对本标准在实施和应用过程中所涉及的职责也一并进行了说明，即中国出入境检验协会进出口商品检验鉴定机构分会负责组织实施本标准，并进行监督；相关机构在开展检验鉴定业务的过程中应当自觉遵守本规范，并严格遵守国家有关法律法规以及相关承诺。对于本标准在理解上可能存在的不一致以及所导致的不正当竞争行为和