昆山市安全生产与职业卫生一体化监管.docVIP

PAGE PAGE 20 昆山市安全生产与职业卫生一体化监管 试点工作方案 为贯彻落实《安全生产法》、《职业病防治法》、《危险化学品安全管理条例》等法律法规规定，加快推进我市安全生产监管模式优化整合，按照省安监局《关于开展职业卫生与安全生产一体化监管试点工作的通知》（苏安监〔2012〕116号）要求，现就开展我市一体化监管试点工作提出如下方案： 一、基本思路 按照全局化视角、集成化审批、专业化监管、科学化服务的理念和原则，按照行政许可、行政执法、监管服务、宣传教育四位一体的工作思路，在尊重和掌握安全和职业卫生监管的客观要求的基础上，充分利用现有的资源整合、服务升级、信息共享等优化措施，开展安全和职业卫生监管一体化试点工作。 二、指导思想和总体目标 指导思想：紧紧围绕科学发展、安全发展观，以构建现代化安全和职业卫生监管体系，创新和提升监管服务为目标，积极探索和建立监管模式合理、监管工作协调、监管资源优化、监管对象平等、监管标准一致的安全和职业卫生监管高效机制，以体制合理、制度创新、规范执法为动力，积极推进安全和职业卫生监管一体化建设。 总体目标：在行政许可、行政执法、监管服务、宣传教育、监督监察等重点环节，优化安全和职业卫生监管一体化模式，建立安全和职业卫生监管一体化工作机制，形成监管信息化、审批科学化、执法规范化的态势。通过一体化实施进一步提高监管效率、减轻企业负担、优化监管机制、提升队伍素质、丰富服务内涵，实现安全和职业卫生监管工作优化和提升，为我市现代化建设以及和谐社会建设奠定坚实基础。 三、组织领导 为确保安全和职业卫生监管一体化试点工作的有效实施，经研究，决定成立由局长张峻同志担任组长，副局长邰继成、唐跃其、沈介珍、陆冠峰同志为副组长，局各科室、监察大队、培训中心负责同志为成员的安全和职业卫生监管一体化试点工作领导小组。由陆冠峰同志负责安全和职业卫生监管一体化试点工作的组织协调。 四、职责分工 调整和完善安全和职业卫生监管机制，全面落实市、区镇政府安全和职业卫生监管责任、安全和职业卫生属地管理责任和企业主体责任。建立以市安全监管机构为Ⅰ级安全和职业卫生监管机构，各区镇安全管理机构为Ⅱ级安全和职业卫生管理机构，各生产经营单位为Ⅲ级安全和职业卫生管理机构，形成分级监管、责任明晰、定位准确、高效运转的层级管理体系，确保安全和职业卫生监管工作“全覆盖”。其职责定位和分工如下： （一）Ⅰ级安全和职业卫生监管机构（局各职能科室、部门）一体化职责： 职能科室、部门：履行对监管对象的业务指导和监管职能。研究行业领域内带有普遍性、倾向性的重大问题，提出解决问题的思路、方案和措施；宣传贯彻和实施有关安全和职业卫生的法律法规、政策、部署等；指导和组织安全和职业卫生教育培训；组织拟定、实施和指导有关安全和职业卫生的规范性文件及安全和职业卫生专业化管理规范；履行安全和职业卫生行政许可工作；制定年度（定期）安全监管计划、方案；牵头组织集中或专项安全和职业卫生督察、检查活动；实施对Ⅱ级、Ⅲ级管理机构的工作督察；指导安全和职业卫生标准化建设；指导生产安全事故应急救援工作，组织生产安全事故的调查处理；负责统计和分析安全和职业卫生数据，汇总和上报安全和职业卫生信息等。 行政审批科 1、全面负责安全和职业卫生行政许可受理、组织实施、审批等工作； 2、牵头负责新建、改建、扩建危险化学品生产、储存建设项目的安全许可审核； 3、牵头负责非药品类易制毒化学品生产、经营许可审核；4、牵头负责使用有毒物品作业场所职业卫生安全许可审核； 5、牵头负责危险化学品以及职业病危害“三同时”的安全许可审核； 6、牵头负责职业卫生安全许可证审核报批，烟花爆竹经营（零售）许可证审核，危险化学品生产企业安全生产许可证审核报批，危险化学品经营企业经营许可证审核报批和发证工作，危险化学品使用企业安全生产使用许可证审核报批； 7、牵头负责危险化学品以及涉及职业危害项目的申报、备案工作； 8、危险化学品、烟花爆竹、职业危害生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员安全资格审核、证书发放工作；　 9、法律、行政法规和国务院设定的其他行政许可审核报批工作等。 10、承担局交办的来信来访、投诉等相关工作。 综合监督科（宣传教育法制科） 1、负责安全生产、职业危害检测评价技术服务机构，安全教育培训机构以及其他评估、咨询、学会、协会等机构的监督管理工作； 2、负责安全生产依法行政、依法执法的程序规范和法律指导工作； 3、负责组织安监系统执法人员资格培训、再教育培训工作，负责安监系统执法人员业务岗位培训工作； 4、负责局行政处罚案件的法律审核工作，对不履行处罚决定的向人民法院申请强制执行； 5、负责安全生产法律法规的宣传工作； 6、负责安全文化建设工作； 7、承担