公文写作实务培训教材.ppt

2017年6月 公文写作实务 1.党政机关公文处理工作条例（中办发〔2012〕14号） 2.党政机关公文格式（GB/T9704—2012） 3.标点符号用法（GB/T15834） 4.国务院办公厅关于加强对行政机关公文中涉及字母词审核把关的通知（2010年4月） 5.关于印发报送市政府公文质量检测办法（试行）的通知（广安府办函〔2015〕169号） 六 大 版 块 公文种类 公文格式 行文规则 公文拟制 公文办理 公文管理 第一版块 公文种类 1.决议 2.决定 3.命令（令） 4.公报 5.公告 6.通告 7.意见 8.通知 9.通报 10.报告 11.请示 12.批复 13.议案 14.函 15.纪要 1.决 议 适用：会议讨论通过的重大决策事项。 特点：受文主体的普遍性 行文客体的重要性（重要工作、重大事项） 行文程序的规范性（需经组织程序、集体讨论、表决） 行文效力的长期性（具有战略性、长期性、稳定性） 例子：1.中国共产党第十七次全国代表大会关于《中国共产党章 程（修正案）》的决议 2.第九届人民代表大会第五次会议关于政府工作报告的决议 2.决 定 适用：对重要事项作出决策和部署，奖惩有关单位和 人员，变更或撤销下级机关不适当的决定事项。 特点：发文主体的广泛性 行文客体的灵活性 行文效力的约束性（有关组织和个人应当遵照执行） 例子：1.国务院关于投资体制改革的决定（执行类） 2.关于表彰先进工作者和先进集体的决定（奖惩类） 3.关于撤销XX县人民政府给予XX行政处罚的决定（撤销类） 3.命 令（令） 适用：公布行政法规和规章，宣传施行重大强制性措施， 批准授予和晋升衔级，嘉奖有关单位和人员。 特点：发文主体的限定性（依法具有相应职能和权限的行政机关或法定代表） 行文客体的严肃性（使用审慎，不轻易发布） 行文效力的强制性（一旦发布，必须执行，令行禁止） 例子：1.XX市徒弟征收补偿安置办法 第43号令（发布令） 2.XX市人民政府XX军分区冬季征兵命令（行政命令） 3.国务院关于XX晋升海关副总监关衔的命令（授衔令） 4.中央军委关于给XX省公安消防总队记一等功的命令（嘉奖令） 4.公 报 适用：公布重要决定或重大事项，如会议公报、 联合公报、统计公报、环境公报。 特点：发文主体的多样性（发文的单位级别高） 行文客体的重要性（党内外、国内外普遍关心） 行文行为的公开性（影响面广、透明度高） 例子：1.中美联合公报 2.中国共产党第十七届中央委员会第六次全体会议公报 5.公 告 适用：向国内外宣布重要事项或法定事项，涉及 国家政治、经济、文化、军事等。 特点：发文主体的特定性（只限行政机关和被授权部门） 受文主体的广泛性（面向社会各界） 行文客体的权威性（宣布后要遵照执行） 行文行为的公开性（通过报纸、网络、电视等发布） 强调：不能乱用和滥用。把公告当作启事、声明、广告用，以为公 告就是公开告知有关事项，如声明某业务与本单位无关，揭 露有人冒充某报记者行骗，也用“公告”； 6.通 告 适用：在一定范围内公布应当遵守或周知的事项。 特点：受文主体的广泛性（直接向社会大众发布） 行文目的的告知性 行文语言的通俗性（语言明确、流畅、易懂） 发文行为的公开性 例子：1.关于XX省政务服务中心正式对外办公的通告（周知类通告） 2.关于加强春节期间XX地区安全管理的通告（执行类通告） 注意：通告的制发主体没有限制，内容的重要性低于公告。 通告与公告区分点 通告 公告 一般事项 重大事项 本区域、本系统、本单位 国内外 具有一定管理权限或管理职能的党政机关 地位较高机关 7.意 见 适用：对重要问题提出见解和处理办法。 特点：行文主体的灵活性（可上行文、平行文、下行文） 行文客体的重要性（重要问题，特别是新问题） 行文目的的针对性（提出意见和建议）