建设系统定向培养公共管理硕士20问.doc

PAGE PAGE 1 建设系统定向培养公共管理硕士18问 一、何为MPA？ MPA是英文Master of Public Administration的缩写，即公共管理硕士，是国际通行的专业硕士学位。MPA属职业背景教育，以在职学习为主。修满学校规定的学分，通过学位论文答辩者，授予公共管理硕士（MPA）专业学位。MPA专业学位同管理类其他硕士学位相比，处于同一层次，但类型不同，各有侧重。在培养目标、招收对象、课程设置、培养方式以及知识结构、能力结构等方面有特定要求和质量标准，区别于教学、科研型人才的培养要求，强调直接面向公共管理领域实施专业学位教育。MPA学位教育的培养目标是培养从事公共事务、公共管理和公共政策研究与分析等方面的高级人才，为政府机关和非营利的非政府公共机构培养具有现代公共管理理论和公共政策素养，掌握先进分析方法及技术，精通某一具体政策领域的专业化管理者和政策分析者。培养对象是政府机关或非政府公共机构有实践经验的在职人员。在培养过程中，注重实际能力与素质的培养，教学内容面向社会，尤其是公共领域中所面临的实际问题。 二、建设系统为什么要定向培养MPA？ 为不断提高公务员整体素质和为人民服务的水平，努力造就一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意的公务员队伍，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会提供重要的政治保证、组织保证和人才保证，国务院办公厅转发的人事部《“十一五”行政机关公务员培训纲要》提出，要以能力建设为主题，全面加强公务员培训工作。围绕提高政府行政效能，加强公共管理核心内容培训。按照建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府的要求，根据不同地区和部门公务员队伍的特点，深入开展公共行政、公共政策、依法行政、廉洁从政、危机管理等教育培训工作。围绕建设高素质、专业化公务员队伍，继续抓好学历学位等教育培训。鼓励公务员特别是年轻公务员，本着工作需要、学用一致的原则参加有关学历学位教育，稳步推进公共管理硕士(MPA)专业学位教育，进一步改善公务员队伍的学历学位结构。 我国城乡建设过程中的规划管理、公用事业管理、出租车与公共交通管理、风景名胜区管理、房地产市场管理、住房公积金管理、拆迁管理、城市减灾防灾管理、建筑业招投标管理等都属于公共管理的范畴。以下三个方面可以充分说明加快我国建设领域具备公共管理知识结构的专业人才培养的迫切性。一是，我国正处于城市化、城镇化加速发展的时期。“十一五”和全面建设小康社会的战略发展期间，建设城市，发展城市，优化利用城市资源，循序渐进地推进城镇化、发展大城市群，实现城乡协调发展的任务极为繁重。二是，在当前和今后很长一段时期内，建设领域仍将是社会矛盾集中的领域。目前群众反映强烈、矛盾尖锐的征地、拆迁、房价高企、住房供应结构不合理、清理“两欠”、提高城市综合承载能力、提高城市综合防灾能力、推进公用事业改革、优先发展城市公共交通等焦点、热点问题明显说明了提高政府公共管理能力的必要性。三是，我国建设系统干部队伍中，普遍缺乏具备现代公共管理知识和能力结构的住房政策、公用事业、城市规划、城市公共安全等领域的专门人才。因此，在在职干部中发展和加强公共管理专门人才的教育培养工作迫在眉睫，意义重大。这是保证我国建设事业健康发展的一项重大基本建设项目。 三、MPA的招生、培养工作有哪些特点？ MPA是正规学位教育。但由于培养的是从事公共管理的专门人才，其招生、培养和工作去向又具有与其他研究生学历教育不同的明显特点。按照国家教育部规定，MPA的招生对象必须是有一定经验的政府公务员或从事公共管理职能的事业单位公职人员；其教育目标也是为政府履行公共职能培养专门人才。简单说就是，区别于为企业服务的MBA（工商管理硕士），MPA是为政府服务的一种人才培养渠道。一方面，因其生源首先要有公共管理的工作经验才有报名资格；另一方面，学生毕业后有明确的就职去向才有培养意义。MPA考生不仅必须具有国民教育本科以上学历，而且必须具有公共管理岗位三年以上工作经历。其培养教学内容是直接应用型的理论与实践知识，目标是继续从事公共管理工作。这种招生对象、培养内容和工作去向的特点决定，MPA特别适合系统内定向招生。应届大学毕业生、在企业或其他岗位工作的本科毕业生都不符合招生条件。 四、建设部党组为支持MPA教育做出了怎样的决定？ 建设部党组对开展MPA教育始终给予了坚定不移的支持。2005年5月，在“保持共产党员先进性教育”的活动中，部党组正式批准部人教司关于与著名院校合作，面向全国建设性系统定向开展MPA教育的报告，决定由部办公厅向全国建设系统发文（即建人办[2005]53号文）；并把开展和办好MPA教育作为部党组“保持共产党员先进性教育”具体整改措施之一，指定由部政策研究中心具体负责落实。在“保持共产党员先进性教育”活动中，汪