《非公路用旅游观光车辆安全评估准则》编制说明.PDFVIP

《非公路用旅游观光车辆安全评估准则》编制说明 一、工作简况 （一）任务来源 2018 年11 月，浙江省特种设备检验研究院向中国特种设备检验协会提交了《非 公路用旅游观光车辆安全评估准则》团体标准立项申报书，2019 年4 月12 日，中 国特种设备检验协会接受本团体标准立项申请，计划完成时间：2019 年12 月。 （二）标准制定的背景、目的和意义 场（厂）内专用机动车辆属于国家监管的特种设备，随着我国工业、基础设施 和旅游等行业的迅猛发展，截至2018 年底，全国场（厂）内专用机动车辆保有量 94.12 万台。近年来的事故调查统计表明，在八大类特种设备中，场（厂）内专用 机动车辆故起数和死亡人数所占比重越来越重，安全形势严峻，行业安全监管难度 大。特别是非公路用旅游观光车辆（以下简称观光车辆），一旦出现严重安全事故， 人员、财产损失巨大，社会影响恶劣，政府和社会对观光车辆安全的要求也在不断 提高。 观光车辆开展安全评估是预防观光车辆事故、保障观光车辆安全运行的重要手 段之一，相关的法律法规、技术规范和有关标准对此也提出了相关的要求。《特种 设备安全法》第四十八条规定：“报废条件以外的特种设备，达到设计使用年限可 以继续使用的，应当按照安全技术规范的要求通过检验或者安全评估，并办理使用 登记证书变更，方可继续使用”。TSG08-2017 《特种设备使用管理规则》第2.14条 规定：“特种设备达到设计使用年限，使用单位认为可以继续使用的，应当按照安 全技术规范及相关产品标准的要求，经检验或者安全评估合格，由使用单位安全管 理负责人同意、主要负责人批准，办理使用登记变更后，方可继续使用。允许继续 使用的，应当采取加强检验、检测和维护保养措施，确保使用安全”。以上法律法 规、技术规范和标准都从安全管理的不同层面对观光车辆安全评估提出了要求。但 是，对于具体如何开展评估，在操作层面目前还缺少相关标准的规定。同时观光车辆的安全状 况分析和判断，是为了减少观光车辆事故的发生，为乘客提供安全保障，对上述问题提供 完整地解决方案，提供相应的规范标准，非公路用旅游观光车辆评估评估准则是必 不可少的。 本准则从安全原理的基本原则出发，基于风险管理的思想，规定了观光车辆安 全评估的术语和定义、一般要求、现场评估、评估报告要求。提出了开展观光车辆 安全评估最基本的实施原则，为各特种设备检验机构后续制定观光车辆安全评估指 南、评估细则等作业指导文件以及具体开展观光车辆安全评估工作提供了参考，以 及为观光车辆使用更安全、维护更合理、管理更科学提供坚强的技术保障。 （三）起草单位及主要起草人 本准则起草单位为浙江省特种设备检验研究院，参与起草单位有：由丽水市特 种设备检测院、福建省特种设备检验研究院、上海市特种设备检验研究院、温州市 特种设备检测研究院、山东省特种设备检验研究院、包头市特种设备检验所、河南 省特种设备安全检测研究院、苏州益高电动车辆制造有限公司、武汉科技大学、西 湖风景名胜区资产经营集团、杭州双溪漂流有限公司 主要起草人： （四）主要工作过程 根据中国特种设备检验协会团体标准会议精神，浙江省特种设备检验研究院向 中国特种设备检验协会提交了《非公路用旅游观光车辆安全评估准则》团体标准立 项申报书，并于2019 年4 月12 日获中国特种设备检验协会的立项批准， 2019 年4 月12 日，中国特种设备检验协会与准则牵头起草单位浙江省特种设 备检验研究院签订团体标准工作委托协议。 2019 年4 月26 日～28 日浙江省特种设备检验研究院组织各参与单位在浙江省 杭州市召开了标准起草第一次工作会议，正式成立了标准起草组，全体起草组成员 学习了《中国特种设备检验协会团体标准管理办法（试行）》，标准牵头起草单位浙 江省特种设备检验研究院介绍了立项申报书、委托协议相关内容以及国内现有相关 标准和科研成果情况，各参与起草单位介绍了观光车辆安全评估开展情况。最后， 会议确立了标准起草秘书组，明确了各单位联络人，研讨并制定了标准起草工作计 划，确定了标准起草框架和工作分工。 2019 年5 月初，各起草单位按照第一次工作会议确定的标准起草工作计划和工 作分工，编写标准草案初稿，由牵头起草单位对标准草案初稿进行了整合并做了部 分修改，并形成了 《非公路用旅游观光车辆安全评估准则》（初稿），发给各参与单 位进行网上会稿。各起草单位按照第一次工作会议确定的标准起草计划和分工，对 《非公路用旅游观光车辆安全评估准》（初稿）进行网上讨论交流，提出书面修