浅论我国反腐倡廉的特点和制度建设.docVIP

?浅论我国反腐倡廉的特点和制度建设 新闻出版总署出版产品质量监督检测中心 我们常说的腐败或腐败行为是指公职人员为实现其私利而违反公认规范或为其特殊利益而滥用权力的权力蜕变现象，是国家公务人员借职务之便获取个人利益，从而使国家政治生活发生病态变化的过程。作为一种社会历史现象，腐败是一个世界性的痼疾，反腐败斗争是整个人类社会和所有国家共同面临的课题。在我国社会经济快速发展的新时期,社会主义市场经济体制逐步完善,传统的分配体制解体,新的分配体制正在逐步完善，反腐倡廉面临诸多困难与新的挑战。治理和预防腐败是我们党和政府的一个艰巨任务。正如英国学者保罗.哈里森指出的那样:行贿受贿是大多数第三世界国家内部的恶性肿瘤,它蚕食着人民与统治者之间的相互信任关系的基础,使国家无力实施自己的法律和法规,改革的措施即使通过了也很难得以实施。国务院总理温家宝在2011年“全国两会”结束答记者问上讲到：“当前，我以为最大的危险在于腐败。而要消除腐败的土壤还在于改革制度和体制”。本文对我国反腐倡廉的特点和下一步建设做初步探讨。 我国开展反腐倡廉的主要特点 新中国成立后，我党和我国政府始终以坚决的态度反对腐败，加强廉政建设。改革开放特别是进入21世纪以来，在反腐败和廉政建设方面，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全惩治和预防腐败体系，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败的工作领域，逐步形成拒腐防变的教育长效机制、权力运行的监控机制，走出了一条适合中国国情、具有中国特色的反腐倡廉道路。 不断完善反腐倡廉的规章制度建设 改革开放以来，在党的领导下，我国逐步建立并不断完善反腐倡廉建设，制定了一系列党员领导干部廉洁从政的行为准则和道德规范，形成了以宪法为依据制定的一系列反腐倡廉法律法规和以党章为依据的一系列党内制度规定，如党内先后颁布实施《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、《关于对党和国家机关工作人员在国内交往中收受礼品实行登记制度的规定》、《关于领导干部报告个人有关事项的规定》、《关于对配偶子女均已移居国(境)外的国家工作人员加强管理的暂行规定》，等等。这些规定的颁布实施，对依法加强对党员干部与国家工作人员的管理、规范领导干部廉洁自律起到了重要作用。 形成协同作战的监督制约体系 在党的统一领导下，我国形成了反腐倡廉整体合力，各级政府部门包括司法、行政、党内均设有专门监督机关；社会层面的民主监督、群众监督、舆论监督力量也在不断发展。反腐败工作在党的统一领导下进行，立法、执法、法律监督作为一个系统工程来抓，实行综合治理。人民群众是历史的创造者，因此反腐倡廉也必须依靠人民群众的力量，中国的反腐倡廉实践正是以人民群众作为实践主体来加以推动的。坚持以解决损害群众利益的突出问题为着力点，使反腐倡廉工作充分体现立党为公、执政为民的要求。在实践中，通过加强组织协调，紧紧依靠人民群众的积极支持和广泛参与，整合反腐资源，依靠国家各有关反腐倡廉机构和部门的协同作战形成整体合力，这是中国反腐倡廉工作取之不尽的动力源。 3.构建多手段全方位的工作体系 与西方单纯依靠法律手段相比较，我国在反腐倡廉方面，既有法律的手段，也有道德的手段，还有党的纪律手段等。中国的反腐倡廉通过坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针和构建与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，把反腐倡廉工作融入到了整个政治、经济、文化、社会建设之中。在政治领域反腐倡廉，抓住了正确行使权力这个关键；在经济领域反腐倡廉，抓住了建立健全正确利益导向机制这个核心；在文化领域反腐倡廉，抓住了思想道德教育这个基础；在社会领域反腐倡廉，抓住了依靠人民群众这个根本。惩防并举、综合治理充分体现了中国反腐倡廉工作的全过程性和全方位性，已在反腐倡廉实践中取得了明显成效。 以上三个方面，是我国反腐倡廉建设的主要特点。 二、多管齐下，加强和完善惩防体系建设 反腐倡廉建设具有长期性特点，不可能毕其功于一役，我国反腐倡廉建设要切合中国实际、符合中国国情，统筹兼顾，协调、可持续地向前发展。为了使中国特色反腐倡廉体系更加完善，就要从宣传教育、法律法规、监督、惩治、国际合作等几个方面入手，不断加强和完善惩防体系建设，多管齐下、综合治理，推动反腐倡廉进程。 1.强化宣传教育是基础 反腐倡廉教育是坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针的基础性工作和重要组成部分，对于提高领导干部拒腐防变能力有着重要的现实意义。我们党和国家历来重视教育工作，在社会主义市场经济的条件下，党员领导干部面临着权力、金钱、美色等各种诱惑。出现腐败问题的