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梅里斯区财政支出绩效评价管理办法 第一章 总　 则 第一条 为加强财政支出管理，建立科学、规范、合理的财政支出绩效评价管理体系，提高财政资金使用效益，根据财政部《财政支出绩效评价管理暂行办法》和《黑龙江省市县财政绩效评价暂行办法》、《省财政厅关于开展财政支出绩效评价试点工作的通知》的规定，结合我县实际，特制定本办法。 第二条 财政支出绩效评价（以下简称绩效评价）,是指财政部门和预算部门（单位）根据设定的绩效目标，运用科学、合理的绩效评价指标、评价标准和评价方法，对财政支出的经济性、效率性和效益性进行客观、公正的评价。 第三条 财政部门和各预算部门（单位）是绩效评价的主体。本方案所称的预算部门（单位）（以下简称预算部门），是指与财政部门有预算缴拨关系的国家机关、政党组织、事业单位、社会团体和其他独立核算的法人组织。 第四条 财政支出绩效评价应遵循的原则： （一）科学规范原则。绩效评价应当注重财政支出的经济性、效率性和有效性，严格执行规定的程序，采用定量与定性分析相结合的方法。 （二）公正公开原则。绩效评价应当客观、公正，标准统一、资料可靠，依法公开并接受监督。 （三）分级分类原则。绩效评价由区财政部门、预算部门根据评价对象的特点分类组织实施。 （四）绩效相关原则。绩效评价应当针对具体支出及其产出绩效进行，评价结果应当清晰反映支出和产出绩效之间的紧密对应关系。 第五条 绩效评价的主要依据： （一）国家相关法律、行政法规和规章制度； （二）政府制定的国民经济与社会发展规划和方针政策； （三）财政部及省、市、县财政部门制定的绩效评价工作规范； （四）预算管理制度、资金及财务管理办法、财务会计资料； （五）预算部门职能职责、中长期发展规划及年度工作计划； （六）申请预算时提出的绩效目标及其他相关资料，财政部门预算批复，财政部门和预算部门年度预算执行情况及年度决算报告； （七）相关行业政策、行业标准及专业技术规范； （八）人大审查结果报告、审计报告及决定、财政监督检查报告； （九）其他相关资料。 第二章 绩效评价对象、内容和方法 第六条 绩效评价的对象包括纳入政府预算管理的资金和纳入部门预算管理的资金。按照预算级次，可分为本级部门预算管理的资金和上级政府对下级政府的转移支付资金。 第七条 部门预算支出绩效评价包括基本支出绩效评价、项目支出绩效评价和部门整体支出绩效评价。 绩效评价应当以项目支出为重点，重点评价一定金额以上、与本部门职能密切相关、具有明显社会影响和经济影响的项目。 第八条 绩效评价的内容根据评价对象的具体职责、业务工作范围以及项目特点确定。基本内容如下： （一）绩效目标的设定情况； （二）绩效目标的完成情况以及财政支出所取得的经济效益、社会效益、生态环境效益和可持续影响等； （三）为完成绩效目标安排的预算资金使用情况、财务管理状况、资产配置与使用情况以及会计信息质量等； （四）为完成绩效目标采取的加强管理的制度、措施等； （五）节约行政运行成本，提高行政运行效能情况； （六）根据实际情况确定的其他评价内容。 第九条 绩效评价分为项目实施过程评价和项目完成结果评价。项目实施过程评价，是指对项目实施过程中阶段执行情况或者跨年度项目支出绩效的评价。项目完成结果评价是指项目完成后实施的总体绩效评价。 第十条 绩效评价基本方法是指在实施绩效评价过程中所采取的具体方法，主要包括： （一）成本效益分析法。是指将一定时期内的支出与效益进行对比分析，以评价绩效目标实现程度。 （二）比较法。是指通过对绩效目标与实施效果、历史与当期情况、不同部门和地区同类支出的比较，综合分析绩效目标实现程度。 （三）因素分析法。是指通过综合分析影响绩效目标实现、实施效果的内外因素，评价绩效目标实现程度。 （四）最低成本法。是指对效益确定却不易计量的多个同类对象的实施成本进行比较，评价绩效目标实现程度。 （五）公众评判法。是指通过专家评估、公众问卷及抽样调查等对财政支出效果进行评判，评价绩效目标实现程度。 （六）其它评价方法。 在绩效评价工作中可选择一种或多种方法进行操作。 第三章 绩效评价的指标与标准 第十一条 绩效评价指标是衡量绩效目标实现程度的考核工具。绩效评价指标设置应以评价内容为基础，按照相关性、重要性、可比性、系统性、经济性的原则确定。 第十二条 绩效评价指标包括两大类，即共性指标和个性指标。 （一）共性指标是适用所有部门的概括性指标。主要包括目标设定情况、目标完成程度、组织管理水平、资金落实情况、实际支出情况、会计信息质量、财务管理状况、资产配置、适用、处置及其收益管理情况以及社会效益、经济效益等。 （二）个性指标是在确定具体评价对象后，通过了解、收集相关资料、信息，结合评价对象不同特点设定的特定指标。 共性指标由财政部门统一制定，个性指标由