数据竞争法律制度基础.PDFVIP

摘 要 数据竞争的法律制度基础 数字经济的时代是一个以数据为核心竞争力、资源共享的时代，数据 资源的取得与利用成为这个时代极为重要的一种资源配置。数字经济时代， 如何以合理的制度规则促进有效率的数据竞争，需要在法律与经济两个维 度之间找到准确的坐标点。本文以数据资源配置为研究视角，在深入分析 数据资源经济特征及当前制度存在的问题基础上，从数据产权安排、数据 行为基本秩序、数据行为竞争规则三个层次上提出制度建设的相关政策建 议。 数据竞争的法律制度基础 上海知识产权法院知识产权审判一庭 丁文联 数字经济时代，数据资源成为关键竞 集转向后端的使用行为，在严格保护隐私 争资源，数据竞争引发新的法律关切，其 和商业秘密的基础上设计促进数据利用的 核心在于数据共享与专享之间、数据控制 数据收集、抓取与使用规则，还需要研究 与使用之间的数据资源配置方式。区别于 适用于数据竞争的反不正当竞争、反垄断 传统的数据资源，大数据技术及数字经济 分析框架。 背景下的数据资源，具有一系列新的经济 一、数据竞争与法律关切 特征，包括数据载体的多栖性、数据使用 2017 年， 几 起 涉 及 数 据 竞 争 的 诉 的非排他性、数据使用的高盈利性、数据 讼 案 件 特 别 引 人 关 注。 如 美 国 的 HiQ 诉 价值的差异性、数据使用方式的差异性、 LinkedIn 案，中国的新浪诉脉脉案、汉涛诉 数据具体用途的不可预测性、数据使用效 百度案，都涉及经营者在经营过程中所收 果的外部性。现有法律制度规则在数据产 集的数据信息能否被其他经营者自由抓取， 权安排、数据行为基本秩序和数据行为竞 或能否被其他经营者使用、以何种方式使 争规则三个层次上都不能适应数据资源的 用等问题。除了诉讼案件，2017 年，其他 特点与数据竞争的需要，需要重新考虑数 一些涉及数据竞争的事件也受到反垄断法 据资源的排他性与非排他性产权安排，需 的关注。比如，菜鸟与顺丰相互关闭与对 要将数据行为的规制重点由前端的数据采 方的数据接口，在国家邮政局的干预下， 2018 年 第 1 期（总第 40 期） - 1 - 才恢复开放数据接口。 据信息被收集、加工，数字经济失去最基 以上这些案例，不仅共同凸显了数字 本的信息来源基础。二是对数据资源的配 经济时代企业对数据资源的重视与争夺， 置方式，如何在数据经营者之间安排数据 更展示了数据竞争中共同的法律争议、利 共享或专享，如何配置数据信息的控制权 益冲突与法律关切。可以看到，在数据竞 与使用权。这是数字经济发展的一个核心 争中都存在的法律争议包括 : 数据信息的所 问题。如果不能促进数据的共享和利用， 有权归于谁，是通过自身属性和行为而产 大数据将失去其巨大的经济和社会价值， 生信息的用户，还是数据收集、加工企业 数字经济的种种愿景将成为幻影。但如果 数据收集、加工企业基于其收集、加工数 不保护数据经营者在数据收集、加工和研 据的资金与人力投入，对数据信息是否应